6. Административно- правовой статус Центрального банка рф

ФЗ «О центральном Банке РФ (Банке России)»

Важнейшим субъектом, осуществляющим финансово-правовое регулирование в рамках банковской системы, является Центральный банк Российской Федерации. Его уставный капитал и иное имущество являются федеральной собственностью. Банк России является юридическим лицом, осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Основными целями деятельности Банка России являются: * защита и обеспечение устойчивости рубля; * развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; * обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Функции ЦБ РФ: 1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение; 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансиро-вания, устанавливает правила осуществления расчетов в РФ, устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерской отчетности и учета для банковской системы; 4) осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдает, приостанавливает и от-зывает лицензии кредитных организаций; 5) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций; 6) регистрирует эмиссию ц/б кредитными организациями; 7) осуществляет валютное регулирование и валютный контроль и иные функции в сфере кредитных и денежных валютных и ценовых отношений. Правовой статус Банка России носит комплексный характер. Он складывается из ряда «отраслевых» статусов (конституционный, административно-правовой, финансово-правовой, гражданско-правовой и др.). В правовой статус Банка России входят две составляющие — гражданская (частноправовая) и государственно-властная (публично-правовая) . Последняя и определяет финансово-правовой статус Центрального Банка Российской Федерации. Публично-правовая составляющая включает регулирование деятельности денежно-кредитной и банковской системы, лицензирование банковской деятельности, установление экономических нормативов, нормотворчество, контроль и надзор за соблюдением банковского законодательства. В полномочия Банка России входит прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения; определение порядка ведения кассовых операций. Банк России подконтролен и подотчетен Государственной Думе РФ. Центральный банк функционирует и как кредитная организация. Обеспечением для кредитов Банка России могут выступать: золото и другие драгоценные металлы в различной форме; иностранная валюта; векселя в российской и иностранной валюте со сроками погашения до шести месяцев; государственные ценные бумаги. Банк России может осуществлять банковские операции по обслуживанию представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России. Банк России также вправе обслуживать клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации. Таким образом, Центральный Банк является коммерческой организацией, которая владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в федеральной собственности, на особом вещном праве, не известном ГК РФ. Коммерческая деятельность Банка России совмещается им с осуществлением функций по управлению кредитной системой Российской Федерации.