53. Общее понятие управления. Социальное управление: понятие, особенности и виды. Гос.Управление: основные черты и формы

Управление – это целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления для достижения определенных результатов, поставленных целей.

Выделяют объект, субъект и содержание управления. Объект управления – различные системы и их составляющие (люди, явления, события и т. д.). Субъекты управления – это всегда люди. Выделяют две группы субъектов управления: 1) единоличные; 2) коллегиальные (группы людей). Содержание управления – правоотношения, возникающие в ходе управленческой деятельности, включающие в себя воздействие на объекты путем согласования, направления различных действий, процессов субъектом управления путем применения соответствующих методов и механизмов. Выделяют три вида управления: техническое, биологическое, социальное: 1) техническое – управление объектами на основе технических правил (физических, математических), например управление станками, сложными машинами и т. д.; 2) биологическое – управление биологическими процессами с учетом законов природы, закономерностей развития тех или иных организмов (птицеводство, селекция, животноводство и т. д.); 3) социальное – управление людьми. В данном случае в качестве объекта управления могут выступать как группы людей (трудовой коллектив, учащиеся и т. д.), так и отдельные люди. Самым сложным по своей структуре является управление государством, которое в широком смысле представляет собой объединение групп людей (трудовых коллективов, общественных объединений, наций и т. д.). Именно социальное управление является основной составляющей в содержании управления в целом. Особенностями социального управления являются: а) объект – это всегда человек или группа людей; б) возникающие в ходе социального управления отношения носят организованный, правовой характер; в) социальное управление имеет властно-волевой характер, т. е. осуществляется на основе приоритета воли субъектов управления, закрепления за ними особых прав; г) специальный субъект управления – органы власти или иное уполномоченное лицо. Виды управления: – государственное; – коллективное – регулирование на уровне коллектива; – семейное.

Государственное управление – это целенаправленное воздействие органов государственной власти на общественные отношения с целью приведения их в необходимое состояние посредством исполнения государственных функций.

Признаки государственного управления:

А) деятельность специальных субъектов (органы гос. власти);

Б) деятельность по реализации функций государственной власти.

Государственное управление основано на властных полномочиях.

Публичное управление – общественное, всенародное управление. Различие с государственным управлением состоит в том, что публичное управление – это воздействие субъекта управления на общественные отношения (процессы) в соответствии с возложенными на него общественно-значимыми функциями. Публичное управление – также воздействие общественных организаций при принятии политически значимых решений. Государственное управление – это организующее воздействие всего государственного аппарата на предельно широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами. Также выделяют подвиды социального управления: 1) семейное социальное – осуществляемое внутри семьи; 2) общественное социальное – руководство отдельными организованными группами людей (политическими партиями, религиозными организациями и т. д.); 3) муниципальное – управление на местном уровне; 4) государственное социальное.