58. Управление в области охраны госграницы

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации

Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Осуществляющие защиту и охрану Государственной границы государственные органы интегрированы в Пограничную службу Российской Федерации, основы руководства и управления которой, общий ее состав, основные задачи и полномочия определяются Законом РФ от 4 мая 2000 г. № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации». Сейчас в структуре органов Федеральной службы безопасности России созданы и действуют управления (отделы, отряды ФСБ России по пограничной службе — пограничные органы). Пограничная служба Российской Федерации — государственная военная организация, действующая в структуре ФСБ России, составляющая основу системы обеспечения безопасности личности, общества и государства в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов. Президент РФ осуществляет руководство деятельностью органов пограничной службы, действующих в системе ФСБ России, определяет основы пограничной политики России как целенаправленной деятельности государства по обеспечению и защите национальных интересов Российской Федерации в пограничной сфере. Правительство РФ обеспечивает реализацию российской пограничной политики, устанавливает правила и процедуры реализации норм федерального законодательства по вопросам защиты и охраны Государственной границы. Пограничные органы и должностные лица пограничных войск могут применять административное задержание физических лиц, совершивших административные правонарушения, рассмотрение дел по которым в соответствии КоАП РФ отнесено к ведению Пограничной службы РФ.

59. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти

Президент Российской Федерации — это высшее должностное лицо государства, избираемое на четыре года российскими гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президент РФ выступает как субъект административного права4 • осуществляет ряд полномочий в области исполнительной власти; • по его представлению назначается Председатель Правительства РФ (центрального органа исполнительной власти в России), а также его заместители; • своим указом формирует систему и структуру федеральных органов исполнительной власти; • осуществляет непосредственное руководство блоком так называемых «силовых» органов исполнительной власти (МВД России, Минобороны России, Минюст России, ФСБ и т.д.). Требования к Президенту РФ • гражданин Российской Федерации; • не моложе 35 лет; • постоянно проживает в Российской Федерации не менее десяти лет; • одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Осуществляет управленческую деятельность посредством издания Указов Носят ярко выраженный нормативно-правовой характер, т.е. содержат нормы, в том числе административного права. Распоряжений Не имеют нормативного характера и отвечают признакам индивидуальных управленческих актов. Полномочия Президента РФ • совместно с Правительством РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации; • в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; • назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; • имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; • принимает решение об отставке Правительства РФ; • представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; • по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; • утверждает военную доктрину Российской Федерации; • формирует Администрацию Президента РФ; • назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; • назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; • может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации; • вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом; • осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; • ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; • подписывает ратификационные грамоты; • принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; • является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ; • при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; • решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; • награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания. Администрация Президента РФ Понятие Администрация Президента РФ — это государственный орган, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль над исполнением его решений. Функции • осуществляет контроль над исполнением решений Президента РФ; • занимается подготовкой предложений о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности Президенту РФ; • содействует Президенту РФ в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, а также в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина; • организует подготовку законопроектов в порядке законодательной инициативы; • подготавливает проекты заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой; • подготавливает предложения о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении; • обеспечивает деятельность Совета Безопасности РФ, Государственного совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ и т.д. Структура Руководитель Администрации Президента РФ Обеспечивает и организует деятельность Администрации Президента РФ. Советники Президента РФ Координируют определенную сферу общественных отношений. Пресс-секретарь Президента РФ Осуществляет и организовывает контакты Президента РФ со средствами массовой информации, общественностью. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах Являются должностным и лицами, представляющими Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. На них возложена задача по обеспечению реализации конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. Полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, управления Президента РФ Выполняют свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации». Названные в Указе Президента РФ должностные лица участвуют в заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания.