45. Система управления транспортным комплексом

1. Система управления тр-ым комплексом в условиях рынка.

Структура Министерства тр-та РФ: Центральный аппарат, Федеральные агентства, Федеральная служба.

Структура центрального аппарата Минтранса:

1) 10 департаментов, среди них:

• Департамент гос. политики в области а/м тр-та, дорожного хоз-ва и городского пассажирского тр-та (гражданской авиации, ж/д тр-та, морского и речного тр-та).

• Департамент кадровой политики и сопровождения соц. программ.

• Департамент финансов.

2) Федеральные агентства:

• морского и речного тр-та;

• ж/д тр-та;

• воздушного тр-та;

• федеральное дорожное агентство.

3) Федеральная служба по надзору в сфере тр-та.

Цели Минтранса:

1. развитие инфраструктуры;

2. нахождение оптимальных грузопотоков и пассажиро-потоков;

3. повышение конкурентоспособности подразделений тр-та в МТК;

4. достижение комплексной безопасности;

5. улучшение инвестиционного климата.

Департаментами гос. политики в области ж/д, морского и речного тр-та разработаны и приняты:

1. КТМ

2. КВВТ

3. Второй российский международный реестр судов (для привлечения судов под российский флаг, увеличения объема перевозок до 180 млн.тонн)

4. Закон о морских портах (определение властных отношений с налоговыми инстанциями);

5. Закон тр-ой безопасности.

6. Приняты поправки к закону «Об орг-ии страхового дела на судах российского флота»

7. поправки к закону о лоцманской проводке.

Общие положения, полномочия и орг-ия деят-ти Министерства тр-та РФ.

Минтранс является федеральным органом исполнительной власти в области тр-та, он осуществляет координацию и контроль деятельности федеральных агентств, федеральной службы, а также занимается взаимодействием с др. министерствами , субъектами федерации, органами местного самоуправления.

Полномочия Минтранса:

1) Вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов, проект плана работы и прогнозные показатели деят-ти Минтранса;

2) Министерство самостоятельно принимает нормативные и правовые акты (правила перевозок пассажиров, груза и багажа; правила формирования применения тарифов; устав службы на морских и речных судах);

3) Проведение НИР;

4) Анализ реализации гос. политики;

5) Является главным распорядителем бюджетных средств.

Федеральное агентство морского и речного тр-та.

Федеральное агентство морского и речного тр-та является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет ф-ии по оказанию гос. услуг и упр-ию гос. имуществом в сфере морского и речного тр-та.

Полномочия федерального агентства:

1. Работы по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море и ВВП;

2. Защита морского судоходства от незаконных актов;

3. Диспетчерское регулирование движения судов по ВВП;

4. Содержание ВВП и ГТС;

5. Повышение квалификации специалистов в области речного и морского тр-та в соответствии с международными и российскими требованиями.

2. Задачи стратегического развития тр-го комплекса РФ.

1) Повышение внутреннего спроса и эф-ти эк-ки:

• сокращение тр-ой составляющей в цене товара;

• устранение имеющихся и потенциальных препятствий подвижности населения и перемещения грузов.

2) Международная интеграция, поддержка экспорта и российских перевозчиков:

• совершенствование транспортно-таможенных технологий;

• создание оптимальных усл. международных транзитных грузов.

3) Модернизация материальной базы тр-та:

• ускорение обновления парка тр-ых ср-тв и развития тр-ой инфраструктуры;

• стимулирование создания техники и технологии мирового уровня.

4) общегосударственные и соц. задачи:

• полное обеспечение потребителей национальной, тр-ой, эк. безопасности.

• поддержание гарантированного уровня функционирования общественного тр-та.

3. Осн. направления сотрудничества м/у Минтрансом РФ и субъектами РФ.

1) формирование законодательной и нормативно-правовой базы в тр-ом комплексе;

2) обеспечение безопасности на тр-те;

3) обеспечение завоза в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

4) развитие городского и пригородного пассажирского тр-та. Дальнейшая реализация закона о монетизации льгот.

5) разработка и уточнение федеральных целевых программ и программ развития тр-та субъектов РФ.