18.3. Адаптація екологічного законодавства України до чинного у єс

Наближення України до Європейського Союзу у сфері правово­го регулювання охорони навколишнього середовища, викорис­тання природних ресурсів і забезпечення екологічної безпеки здійснюватиметься шляхом створення адаптованої до європейської правової, нормативно-методичної та організаційної бази, що має відповідати вимогам національної і загальноєвропейської екологічної безпеки.

Адаптацію законодавства про охорону навколишнього при­родного середовища передбачається здійснювати в напрямку коректування існуючих, та розробки і затвердження нових (до­даткових) екологічних норм природокористування (щодо води, повітря, рослинності та ін.), а також нормативно-правових актів щодо державного контролю за станом довкілля і діяльністю господарських структур.

Головними сферами, у яких передбачається здійснити на­ближення екологічного законодавства України до законодавст­ва, закріпленого в природоохоронних директивах і регуляціях ЄС, є:

1. горизонтальне законодавство:

• оцінка впливу на довкілля;

• екологічна інформація;

2. якість атмосферного повітря:

• викиди стаціонарних джерел (8О₂, свинець, оксиди азоту);

• питання щодо мобільних джерел (органічних розчинників, що випаровуються при збереженні і перевезенні бензину, вміст свинцю в бензині, вимоги до карбюраторних і дизельних двигунів, вміст сірки в рідкому пальному);

• стандарти якості повітря (оксиди сірки, аерозолі, оксиди азоту, тропосферний озон, бензол);

• контроль продукції (озоноруйнівні речовини, продаж і використання небезпечних хімічних речовин);

3. відходи:

• перероблення і поховання відходів (спалювання побутових і небезпечних відходів, смітники);

• особливі відходи (відходи нафтопродуктів, пакувальних матеріалів, акумулятори, активний мул, відпрацьовані мастила, батарейки);

• небезпечні відходи (транспортування, експорт, імпорт);

4. якість води:

• міські стічні води (побутові, промислові), водна політика;

• поверхневі води (води для купання і рибальства);

• підземні води;

• питна вода;

5. жива природа:

• природне середовище існування дикої флори і фауни (птахи, захист лісів від атмосферних забруднень і пожеж);

• торгівля видами диких рослин і тварин;

6. контроль промислового забруднення, контроль ризику від аварій:

• інтегроване запобігання викидів, скидів і відходів (ІРРС);

• контроль промислового ризику;

• екологічна безпека, система екологічного менеджменту й аудиту;

• контроль продукції (екологічне маркування);

7. хімічні речовини і генетично модифіковані організми:

• тестування хімічних речовин і повідомлення про хімічні речовини (класифікація, упакування, маркування);

• використання генетично модифікованих організмів;

• контроль продукції (азбест, миючі засоби);

• транспортування, експорт, імпорт небезпечних речовин;

8. рівень шуму:

• транспортні засоби (автотранспорт, літаки);

• машини, механізми, прилади і будівельна техніка;

9. ядерна безпека і радіаційний захист:

• основні стандарти безпеки (охорона здоров'я персоналу і населення);

• транспортування радіоактивних речовин і відходів;

• контроль харчових продуктів.

До першочергових дій щодо гармонізації екологічного зако­нодавства належать:

• розроблення і затвердження нових законів, зокрема, про зони надзвичайних екологічних ситуацій, екологічне страхування, рибне господарство, рослинний світ, екологічну (природно-техногенну) безпеку; рекреаційні зони, курортні, лікувально-оздоровчі зони і зони :і особливими умовами природокористування; Ідеологічного кодексу, законів про континентальний шельф, про екологічну інформацію, про екологічну освіту;

• внесення змін і доповнені, до ряду законів, таких, як Закон «Про охорону навколишнього природного середовища», Лісовий кодекс, Йодний кодекс, Кодекс про надра, Земельний кодекс, .Чакон «Про тваринний світ», Закон «Про природно-заповідний фонд»;

• підготовка нормативно-правових актів, що затверджує Кабінет Міністрів України, а саме: Правила відшкодування збитків, заподіяних порушеннями екологічного законодавства, Положення про екологічний контроль, Положення про екологічний аудит, Положення про екологічне ліцензування, Положення про сертифікацію екологічно небезпечної продукції, Порядок установлення лімітів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, рівнів шкідливого біологічного і фізичного впливу, Порядок ведення рибного господарства і здійснення рибальства, Порядок і нормативи плати за спеціальне використання лісових ресурсів і користування земельними ділянками лісового фонду та ряду інших;

• розроблення і затвердження нормативно-правових актів спеціально уповноважених державних органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, зокрема, Правил видобутку зникаючих видів і тих, що знаходяться під загрозою зникнення, тварин для розведення в спеціально створених умовах і в науково-дослідних цілях, Правил ввезення в Україну і вивезення за її межі об'єктів тваринного світу, Правил вилучення і реалізації незаконно добутих диких тварин, Правил відшкодування збитків, заподіяних порушеннями законодавства про охорону навколишнього природного середовища, інших актів відповідно до змін у законодавстві України;

• внесення змін і доповнень до Кодексу про адміністративні правопорушення (розділ «Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення»), Кримінального кодексу (розділ «Екологічні злочини»), Цивільного кодексу України (розділ «Відшкодування збитків за екологічні правопорушення»);

• внесення змін і доповнень до чинних законів, що визначають статус центральних і місцевих органів державної виконавчої влади у сфері охорони навколишнього середовища і використання природних ресурсів, регламентують здійснення підприємницької, інвестиційної, інноваційної, науково-технічної діяльності, проектування, містобудування, виробництво і реалізацію сільськогосподарської продукції, розвиток транспорту, зв'язку та інших видів діяльності, здатних негативно впливати на стан навколишнього середовища, а також законів про розмежування функцій спеціально уповноважених органів державного контролю в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.