5. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности.

Внешнеторговая политика – это система мер по регулированию государством экспортных и импортных операций. Она является неотъемлемой составляющей торговой политики, которая, в свою очередь, является составной частью экономической политики государства.

Существует два основных направления внешнеторговой политики: политика свободной торговли и протекционизм.

Политика свободной торговли (free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль регуля­тора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно за­ключает договоры с другими странами, чтобы предоставить макси­мальную свободу своим хозяйствующим субъектам.

Протекционизм (protectionism) – политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме ис­ключается свободное действие рыночных сил, поскольку предпола­гается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны, и поэтому свободное дей­ствие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных ино­странных государств способна привести в менее развитых странах к эко­номическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.

Основными принципами государственного регулирования внешнетор­говой деятельности (ВТД) в РФ являются:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) единство таможенной территории РФ;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам РФ и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике РФ;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности изложены в статье 12 федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. В ней отмечается, что государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством:

– таможенно-тарифного регулирования;

– нетарифного регулирования;

– запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

– мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных указанным федеральным законом.

Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Классическим инструментом внешнеторговой политики является та­рифное регулирование, и, прежде всего, таможенные тарифы, которые по своему характеру относятся к экономическим регуляторам.