24. Понятие административного права рб.

Административное право – самостоятельная отрасль права, которая регулирует особую группу общественных отношений в сфере деят-ти исполнит-ой власти.

В теории права принято считать, что отрасль права должна иметь свой предмет и метод правового регулирования. Предмет – совокупность общественных отношений в сфере гос-го управления. Конкретное проявление предмета регулирования административного права проявляется: властная деят-ть аппарата гос-го управления, внутриорганизационная деят-ть иных гос-ых органов. В некоторых случаях предмет правового регулирования может составлять деят-ть таких органструктур, как товарищеский суд, добровольные народные дружины и т.д.

Основные принципы административного права: -Принцип законности; -Принцип приоритета прав и свобод человека; -Принцип разделения властей; -Принцип обеспечения права граждан до участие в гос-ом управлении; -Принцип равенства граждан перед законом; -Принцип гуманизма; -Принцип подконтрольности и подотчётности гос-ых органов и гос-ых служащих; -Принцип профессионализма и компетентности; -Принцип гласности деят-ти органов гос-ой власти; -Принцип ответственности деят-ти гос-ых органов за принятые решения.

23. Местное управление и самоуправление в рб.

Местное управление – управленческая деят-ть в масштабе территориальной ед-цы, которая осуществляется центральной властью или администрацией высшего территориального уровня управления.

Гос-ое и местное управление различаются не только тем, что осуществляются на разных уровнях орган-ии власти, но также отличаются по целям, задачам, субъектам и объектам управления, реализуемым функциям, полномочиям и управленческим технологиям и процедурам.

Местное управление свойства: управленческое воздействие опирается на права, обязанности и ответственность органов власти местного самоуправления и локализуется в пределах местного сообщества, т.е. распространяется на население, проживающее на опред-ой территории. Местное управление осуществляет функции управления по решению вопросов местного значения, исходя из локальных интересов населения, его ист-их, нац-ых и иных особенностей и традиций, реализуя закрепленные гос-ым правом полномочия.

Местное самоуправление в РБ – форма орган-ии и деят-ти граждан для самостоятельного решения непосредственно, или через избираемые ими органы соц-ых, экон-их, полит-их и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

В кач-ве субъектов местного управления и самоуправления могут выступать: население административно-территориальных единиц, отдельные граждане, гос-ые органы, различные предприятия, учреждения, орган-ии, объединения. Право на местное самоуправление – это естественное право граждан, однако самоуправляющиеся единицы не являются гос-ом в гос-ве. В интересах целостности гос-ва, обеспечиваемой через систему гос-ых и местных органов, должны действовать механизмы эффективного взаимодействия гос-го и местного управления.

Являясь неотъемлемой частью общего механизма управления гос-ом, местное самоуправление имеет отличительные особенности от органов гос-ой власти: -действует в рамках законодательства, принимаемого органами гос-ой власти; -возникает лишь в том случае, когда строго определена часть общественных дел, которым оно занимается (предметы его ведения); -должно иметь достаточные собственные материально-финансовые ресурсы для решения вопросов местного значения; - требует обязательного наличия представительства населения в местных органах власти (оно выборное по своей природе).

25. Гос-ое управление: понятие, принципы, функции и система.

Гос-ое управление – это управление делами гос-ва, которое осуществляется всеми органами гос-ва и ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной). Гос-но-правовой характер управления проявляется в следующем: -в процессе его реализуются задачи, функции и интересы гос-ва; -функции управления осуществляются специальными субъектами; -наделяются необходимыми полномочиями гос-но-властного характера; -действуют в рамках, устанавливаемых для них гос-ом в соответствующих нормах права; -все ведущие варианты управленческих систем опосредуются правом.

Вместе с тем, функции управления в масштабе всего общ-ва связываются с орган-ей всех сторон общественной жизни, в результате деят-ть органов гос-ой власти, суда, прокуратуры в совокупности составляет управление гос-ом.

Принципы гос-го управления – основополагающие начала, наиболее общие идеи, отражающие его сущность: -приоритет прав личности, демократизм, объективность, научность, конкретность, оперативность, гласность, эффективность; -отраслевые, линейные, территориальные, функциональные, двойного подчинения, сочетания единоначалия и коллегиальности.

Функции гос-ва реализуют все гос-ые органы. Все они осуществляют единую гос-ую власть.

Существуют следующие виды гос-ой деят-ти: -осуществление законодательной деят-ти; -гос-ое управление; -правосудие; -контроль и надзор.