27. Понятие админ-го правонарушения и его признаки

Понятие админ-го правонарушения сформулировано в ст.9 Кодекса об админ-ых правонарушениях (КоАП). Им признается посягающее на гос-ый или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на устан-ый порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодат-ом предусм-на админ-ая ответственность. Админ-ая ответственность наступает в том случае, если правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соотв-ии с действующим законодат-ом уголовной ответственности.

Общие признаки, присущие всем админ-ым правонарушениям. Ими явл-ся: а)общественная опасность; б)противоправность; в)виновность; г)наказуемость деяния.

Выделяют объективные и субъективные признаки (элементы) состава админ-го правонарушения.

Объективные – характеризуют объект противоправного посягательства и внешнее выражение такого деяния.

Субъективные – в их отражаются юрид. характеристика личности и психическое отношение лица к содеянному и его последствиям.

Среди объективных и субъективных признаков состава админ-го правонарушения имеются как обязательные, так и факультативные признаки.

Обязательные признаки присущи всем без исключения составам. Отсутствие в фактически совершенном деянии одного из обязательных признаков, означает отсутствие состава админ-го правонарушения.

Факультативные признаки характерны лишь для некоторых составов админ-ых правонарушений и не имеют юрид-го значения для правовой оценки (квалификации) других правонарушений.

26. Понятие гос-ой службы, ее правовое регулиро-вание. Гос-ые служащие: их права и обязанности. Пос-тупление, прохождение и прекращение гос-ой службы.

Гос-ая служба – это вид труд. деят-ти, осущ-ой на проф-ой основе в целях выполнения задач и функц. гос-ва.

Совокупность правовых норм, регулирующих гос-ую службу, вкл-ет в себя правовые нормы админ-го, труд-го, финанс-го, гражд-го и др. отраслей права, кот-ми регули-руются гос-но-служебные отношения. Наибольший удель-ный вес принадлежит нормам админ-го права, кот-ые имеют орган-ый характер.

В соотв-ии Законом РБ «О гос. службе в РБ» гос. служба – проф-ая деят-ть лиц, занимающих гос-ые должности, осущ-ая в целях непосредственной реализации гос-но-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функции гос-ых органов.

Гос-ый служащий – гражданин РБ, занимающий в устан-ом законодательством порядке гос-ую должность, наделен-ный соотв-ми полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из ср-тв респуб-го или местных бюджетов либо др. предусмотренных законодательством источников финансирования.

Права: -письм-ое закрепление своих служебн. обязан-ностей и создание надлежащих условий для их исполн-ия; -принятие решений или участие в их подготовке в соотв-ии со служебн. обязанностями; -посещение в устан-ом порядке для исполн-ия служебн. обязанностей гос-ых органов, иных орган-ий; -получение в установл-ом порядке от граждан, гос-ых органов, иных орган-ий инф-ии и др. матер-ов, необходимых для исполн-ия служебн. обязанностей; -повышение квалификации и переподготовку за счет ср-тв соотв-го бюджета или иных, предусмотр-ых законодат-ом источников финанс-ия; -повышение в должности, классе гос-го служащего; -ЗП и дополн-ое стимулирование труда в порядке, опред-ом законодат-ми актами; -участие в конкурсе на занятие вакантной гос-ой должности; -получение вознаграждений за публикации и выступления, связанные с исполн-ем служебн. обязанностей, в порядке и на условиях, опред-ых Правительством РБ по согласова-нию с Президентом РБ; -ознакомление с матер-ми своего личного дела и др. док-ми перед внесением их в личное дело, приобщение к делу своих письм-ых объяснений; -проведение по их треб. служебн. расследования для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство; -уважение личного достоинства, справедливое и уважитель-ное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан; -отказ от выполнения поручения, если оно противоречит законодат-ву; -свободу объединений, за исключ-ем случаев, предусмотр-ых К. РБ; -здоровые и безопасные условия труда; -отставку по основаниям, предусмотр-ым Законом; -гос-ое соц-ое страхование, пенсионное обеспечение.

Обязанности: -поддерживать конституц-ый строй РБ, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм К. РБ и иных актов законодат-ва; -исполнять служебн. обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодат-ом; -соблюдать ограничения, связанные с гос-ой службой, устан-ые К. РБ, Законом «О гос-ой службе в РБ» и иными законодат-ми актами; -обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физ. и юрид. лиц; -исполнять в устан-ом законодат-ом порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; -соблюдать культуру общения, др. нормы служебн. этики; -не допускать действий и поступков, порочащих гос-ую службу и несовместимых с занятием гос-ой должности; -соблюдать устан-ые в гос-ом органе регламент, правила внутреннего труд-го распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной инф-ей; -в пределах своих должн-ых полномо-чий своевременно и объективно рассм-ть обращения граждан и юрид. лиц и разрешать их в порядке, устан-ом законодат-ом; -сохранять, не распространять доверенные ему гос-ые секреты, в том числе после прекращения гос-ой службы в течение срока, устан-го законодат-ом; -не разглашать полученные при исполн-ии служебных обязанностей сведе-ния, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не треб-ть от них представления таких сведений, за искл-ем случаев, предусмотр-ых законодат-ми актами; -поддерживать необходимый уровень квалиф-ии для эффект-го исполн-ия своих служ. обязанностей.

Прохождение гос-ой службы – это совокупность юрид. фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение гос.-служебных отношений

Право на поступление на гос. службу имеют граждане РБ, достигшие 18-летнего возраста, владеющие гос-ми языками РБ и отвечающие иным требованиям, устан-ым законодат-ми актами о гос-ой службе. Поступление на гос-ую службу осущ-ся путем назначе-ния, утвержд-ия либо избрания. Назначение, утвержд-ие либо избрание на гос. должность оформл-ся решением, приказом, распоряжен., иным актом соотв-го гос. органа, должн-го лица с внесе-нием в устан-ом порядке соотв-их записей в труд. книжку.

Освобожд. гос. служащего от занимаемой должности оформл-ся решением, приказом, распоряжением, иным ак-том руковод-ля соотв-го гос. органа, должн-го лица с внесе-нием в устан-ом порядке соотв-их записей в труд. книжку.

Предельный возраст пребывания на гос. службе гос. служащих составляет 65 лет. В случаях, предусмотренных К. РБ, иными законодательными актами, для отдельных катег. гос. служащих не устан-ся или м.б. установлен иной предельный возраст пребывания на гос. службе.

Гос. служащий, достигший предельного возраста пребывания на гос. службе, освобождается от занимаемой должности по истечении того месяца, в котором он достиг указанного возраста.