1978 Г. В новой редакции от 8 марта 1990 г.14;

 Закон об обеспечении государственных служащих от 24 августа 1976 г. в новой

редакции от 24 октября 1990 г.;

 Устав Федерального дисциплинарного права от 20 июля 1967 г.;

 Закон об окладах федеральных служащих от 27 июля 1957 г. в редакции от 21

февраля 1989 г., в новой редакции от 6 февраля 1991 г.

 Закон о структуре денежного вознаграждения (Besoldungsstrukturgesetz) от 21 июня

2002

 Указ о тарифных ступенях (Leistungsstufenverordnung) и Указ о премиях и

вознаграждениях по эффективности (Leistungsprämien- und –zulagenverordnung),

вступившие в силу 1 июля 2002.

Основной закон закрепляет основы, на которых строится законодательство о

государственной службе. Федерация обладает исключительной законодательной

компетенцией по вопросам правового положения лиц, находящихся на службе Федерации

и корпораций публичного права, подчиненных Федерации (статья73). Принятие таких

законов требует одобрения Бундесрата (статья74а). Следует отметить и другие важные

конституционные нормы, затрагивающие государственную службу (статья 33): 1)

религиозная беспристрастность: пользование гражданскими и политическими правами,

допуск к государственным должностям, а также приобретаемые на государственной

службе права не зависят от исповедуемой религии, никому не может быть причинен

ущерб из-за его приверженности или неприверженности к какому-либо вероисповеданию

или мировоззрению; 2) верность служебному долгу: осуществление властных

полномочий на постоянной основе, как правило, возлагается на состоящих в публично-

правовых отношениях государственных служащих, связанных верностью служебному

долгу; 3) профессиональность государственной службы: правовое регулирование

государственной службы должно учитывать традиционные принципы профессионального

чиновничества. 4) ответственность за действия (бездействие) государственного

служащего в случае нарушения им своих служебных обязанности перед третьими лицами

несет государство или ведомство, на службе которого он состоит (ст. 34). Однако при

наличии умысла или грубой небрежности сохраняется право регрессного иска. В случае

требований о возмещении ущерба и в случае регрессного иска не исключается

применение обычного судебного порядка. При этом возможность обращения в суд

каждого лица, чьи интересы нарушены государственной властью, регулируется п. 4

статьи 19. В этих случаях потерпевшие могут предъявлять иски в обычных судах, если не

установлена иная подсудность.

Государственные служащие из всех федеральных земель должны быть пропорционально

представлены в высших учреждениях Федерации (т.е. высших органах федеральной

власти и управления), что установлено п. 1 статьи 36. Процентный состав

представительства отдельных земель не должен быть ни существенно завышен, ни

существенно занижен. В других учреждениях Федерации набор сотрудников, как правило,

производится из жителей той земли, в которой действуют эти учреждения.

В полномочия Федерального президента входит право назначать на должности и

освобождать от должности федеральных судей и федеральных государственных

служащих, поскольку законом не установлено иное, но он может делегировать эти

полномочия ведомствам, что часто практикуется (п.1 и 3 статьи 60)

Законодательство о государственной службе не содержит единого распределения

полномочий Федерации и Земель относительно нормотворчества (статья 70). В статьях

71-73 описана исключительная законодательная компетенция, в статьях 72 и 74 -

конкурирующая законодательная компетенция, в статье 75 - законодательная

компетенция по принятию Федерацией основ правового регулирования. Все остальное

является законодательной прерогативой земель (статьи 30 и 70). Федерация обладает

исключительной законодательной компетенцией по вопросам правового положения лиц,

находящихся на службе Федерации и корпораций публичного права федерального ранга

(п. 8 статьи 73). Конкурирующая законодательная компетенция распространяется на

оплату и содержание служащих государственных учреждений, находящихся с ними в

публично-правовых отношения службы и верности (п. 1 статьи 74а). В соответствии с п. 1

статьи 75 Федерация имеет право издавать с соблюдением условий статьи 72

нормативные акты по вопросам правового положения лиц, состоящих на государственной

службе земель, общин и других корпораций публичного права. По этим вопросам

Федерация правомочна принимать только основы (рамочные нормы), которые лишь в

исключительных случаях могут содержать подробное и непосредственно действующее

регулирование. Но земли в этом случае обязаны издать в течение установленного

законом срока детализирующие рамочные нормы законы земли (п. 3 ст. 75).

Различают государственных служащих федерального и земельного уровней и

соответственно законодательство о федеральной и земельной государственной службе.

Федерация также имеет право издавать в общих интересах Федерации и земель (ст. 72)

основополагающие предписания по вопросам правового положения лиц, состоящих на

государственной службе земель, общин и других корпораций публичного права (ст. 75).

К области конкурирующего законодательства Федерации и земель относятся вопросы

оплаты и содержания служащих государственных учреждений. Такие законы требуют

одобрения Бундесрата (ст. 74а).

Существует ряд законов и постановлений Правительства, регулирующих права и

обязанности отдельных категорий служащих, как, например, Социальный Кодекс, Закон

об охране материнства, Федеральный закон о средствах на воспитание, Закон об

инвалидах, Закон о защите трудящейся молодежи, Федеральный закон об оплате труда,

Закон о страховании государственных служащих, Закон о возмещении расходов на

поездки федеральных служащих и др.

Руководство государственной службой.

Общее руководство государственной службой осуществляется Федеральным комитетом

по кадрам, который проводит свою деятельность независимо, в рамках действующих

законов и неся за нее полную ответственность. Комитет состоит из 7 постоянных членов и