9.4. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи

№ п/п

Алгоритм

Конкретное соответствие данной ситуации предложенному алгоритму

1

2

3

1

Анализ объекта правонарушения

Общим объектом правонарушения является общественный порядок (гл. 20 КоАП РФ). Родовой объект – общественный порядок в общественных местах.

Видовой объект – общественный порядок, общественная нравственность и спокойствие граждан в общественных местах отдыха (парках, садах и пр.).

Непосредственный объект – общественный порядок, общественная нравственность и спокойствие граждан, находящихся в детском городском парке

2

Анализ объективной стороны правонарушения

Проступок (деяние) совершен в виде действия – нецензурной брани, оскорбительных выпадов в адрес отдыхающих граждан. Этими действиями причинено беспокойство гражданам. Квалифи-цирующий признак объективной стороны – место. Деяние совершено в общественном месте. Другие признаки объективной стороны отсутствуют, т.к. о них не сообщается в условии ситуации

1

2

3

3

Анализ субъекта правонарушения

Субъектами правонарушения являются Виноградов и Какаджанов. Из содержания ситуации косвенно вытекает, что им больше 16-ти лет и что они - вменяемы. Если же они не достигли 16-летия или являются невменяемыми, то нести админис-тративную ответственность не могут (ст. 2.3, 2.8). Других признаков субъекта нет

4

Анализ субъективной стороны правонарушения

Данное деяние (мелкое хулиганство) совершено умышленно, т.к. Виноградов и Какаджанов не могли не сознавать противоправного характера совершаемых ими действий, предвидели вредные последствия и сознательно их желали или допускали. Мотив и цель квалифицирующей роли не играют

№ п/п

Алгоритм

Конкретное соответствие данной ситуации предложенному алгоритму

1

Применение правового акта, устанавливающего административную ответственность за правонарушение на территории его совершения

На территории совершения проступка действует Кодекс РФ об административных правонарушениях

2

Применение соответствующей статьи, ее части, которая охватывает совершенное правонарушение

Мелкое хулиганство регламентируется ст. 20.1 КоАП РФ. Распитие спиртных напитков в общественных местах подлежит ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; если кто-либо из правонарушителей не достиг 16-летия, то административную ответственность несут родители по ст. 20.22 КоАП РФ

3

Применение при необходимости акта, к которому отсылает бланкетная норма

Необходимость применения специальных законодательных актов отсутствует, т.к. статьи 20.1 и 20.20 не бланкетные, диспозиции в них изложены четко

4

Сопоставление признаков нормы с признаками состава конкретного правонарушения

Признаки, перечисленные в нормах ст. 20.1 и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, полностью совпадают с признаками правонарушений, указанными в условии ситуации. Вывод: административные правонарушения, совершенные Виноградовым и Какаджановым, могут быть квалифицированы по двум статьям: 20.1 и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ

№ п/п

Алгоритм

Конкретное соответствие данной ситуации предложенному алгоритму

1

Квалификация административного правонарушения

Административные правонарушения, совершенные Виноградовым и Какаджановым, подпадают под действие ст. 20.1 – мелкое хулиганство и ст. 20.20 ч. 1 – распитие спиртных напитков в общественных местах

2

Установление наличия оснований для привлечения к административной ответственности

Имеются в наличии все признаки состава административных правонарушений (см. умение 1), предусмотренных ст. 20.1 и ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ

3

Установление факта отсутствия оснований для освобождения от административной ответственности

Установлено отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу:

• отсутствие события или состава административного правонарушения;

• невменяемость лица, совершившего проступок;

- действий лица в состоянии крайней необходимости;

• недостижения правонарушителем 16-летнего возраста;

• издание акта амнистии;

• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности и др. (см. ст. 24.5 КоАП РФ)

4

Определение обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность

Совершение правонарушений в общественном месте (в парке), при скоплении большого количества людей является не отягчающим обстоятельством, а квалифицирующим признаком хулиганства. Перечень отягчающих обстоятельств (ст. 4.3 КоАП) является закрытым. Как отягчающее обстоятельство может быть признано совершение правонарушений группой лиц (2 и более человек) – п. 4 ст. 4.3, а также совершение правонарушения в состоянии опьянения – п. 6 ст. 4.3 (признается по усмотрению должностного лица).

Смягчающих обстоятельств (ст. 4.2 КоАП РФ), очевидно, нет, если только правонарушители не находятся в возрасте от 16 до 18 лет (п. 4 ст. 4.2)

5

Применение административного наказания в рамках санкции статьи закона

Согласно ст. 4.4 КоАП, при совершении лицом двух или более административных правонарушений админи-стративное наказание назначается за каждое правонарушение отдельно. Когда дела об этих административных правонарушениях (по ст. 20.1 и ч. 1 ст. 20.20) рассматриваются одновременно одним и тем же органом (в данном случае судьей), наказание назначается в пределах только одной санкции.

По ст. 20.1 может быть наложено наказание в виде штрафа или административного ареста (см. санкцию данной статьи).

По ст. 20.20 ч. 1 может быть наложено наказание в виде штрафа (см. санкцию данной статьи).

Судья, по условиям задачи, назначил за мелкое хулиганство по ст. 20.1 наказание в виде административного ареста за распитие спиртных напитков в общественных местах по ч. 1 ст. 20.20 – штраф.

Так как более серьезным правонарушением является мелкое хулиганство, то общее, итоговое наказание назначается в пределах санкции, установленной ст. 20.1. Это и есть административный арест.

Постановление судьи о назначении наказания в виде штрафа и административного ареста на виновных незаконно, т.к. это два основных наказания (ст. 3.3 КоАП РФ), а их одновременно применять нельзя