- •Оглавление
- •Дидактический план
- •Перечень умений
- •1. Основы административно-правовой организации управления экономикой, современность и государственное управление
- •1.1. Необходимость и характер государственного управления
- •1.2. Государственное регулирование как функция управления
- •1.3. Понятие и цели организации управления
- •1.4. Правовые основы организации управления
- •1.5. Межотраслевые начала в управлении
- •1.6. Отраслевые начала в управлении
- •2. Управление промышленностью и энергетикой
- •2.1. Организационно-правовая система управления промышленностью и энергетикой
- •2.2. Органы государственного управления промышленностью и энергетикой
- •2.3. Предприятия и объединения в промышленности и энергетике
- •2.4. Роль органов местного самоуправления в промышленности и энергетике
- •3. Управление сельским хозяйством
- •3.1. Организационно-правовая система государственного управления сельским хозяйством
- •3.2. Органы государственного управления сельским хозяйством
- •3.3. Предприятия и организации в сельском хозяйстве
- •3.4. Местное самоуправление и сельское хозяйство
- •4. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •4.1. Организационно-правовая система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •4.2. Органы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •4.3. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •5. Управление транспортом
- •5.1. Организационно-правовая система государственного управления транспортом
- •5.2. Органы государственного управления транспортно-дорожным комплексом
- •5.3. Местное самоуправление и транспорт
- •6. Управление связью
- •6.1. Организационно-правовая система государственного управления связью
- •6.2. Органы государственного управления связью
- •6.3. Местное самоуправление и связь
- •7. Управление использованием и охраной природных ресурсов
- •7.1. Организационно-правовая система государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов
- •7.2. Органы государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов
- •7.3. Местное самоуправление и охрана природных ресурсов
- •8. Управление финансами и кредитом
- •8.1. Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом
- •8.2. Органы государственного управления финансами
- •8.3. Организация кредитного дела
- •8.4. Организация налогового дела
- •8.5. Местное самоуправление, финансы, налоги
- •9. Управление в области внешнеэкономических связей
- •9.1. Организационно-правовые основы государственного управления в области внешнеэкономических связей
- •9.2. Органы государственного управления в области внешнеэкономических связей
- •9.3. Организация таможенного дела
- •9.4. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи
- •Задания для самостоятельной работы
- •1. Составьте логическую схему базы знаний по теме юниты: тренинг умений Ситуация
- •Решение
- •Разрешите самостоятельно следующие ситуации:
- •Ситуация № 1
- •Ситуация № 2
- •Ситуация № 3
- •Ситуация № 4
- •Ситуация № 5
- •Ситуация № 6
- •Ситуация № 7
- •Ситуация № 8
- •Глоссарий
- •Административное право юнита 3
Ситуация № 8
Житель Крайнего Севера Павлов поймал в тайге трех соболей редкой породы (в районе, относящемся к государственному заповеднику) и попытался вывезти их за границу для продажи.
В соответствии с какими правовыми нормами Павлов может быть привлечен к административной ответственности?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Глоссарий
№ п/п |
Новое понятие |
Содержание |
1 |
2 |
3 |
1 |
Административная реформа |
комплекс мероприятий государственной власти по совершенствованию организации исполнительного аппарата государства, государственной администрации, ее функций, форм и методов деятельности |
2 |
Административно-правовая организация управления |
закрепленная нормами административного права система субъектов, призванных осуществлять управление, их статус, включая взаимоотношения этих субъектов внутри и вне этой системы |
3 |
Акционерное общество |
коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций |
4 |
Аудиторская деятельность (аудит) |
предпринимательская деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств организаций и индивидуальных предпринимателей |
5 |
Банки |
кредитные организации, являющиеся юридическими лицами, которым предоставлено исключительное право осуществлять банковские операции: привлекать во вклады денежные средства юридических и физических лиц, размещать указанные средства от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности; открывать и вести банковские счета физических и юридических лиц, выдавать банковские гарантии и т.д. |
6 |
Бюджет |
форма образования, распределения и расходования централизованного фонда денежных средств, предна-значенных для выполнения основных финансовых задач государственных и муниципальных образований и выполнения функций соответствующих органов власти |
7 |
Государственная экологическая экспертиза |
специфический вид государственного контроля в области охраны природы, целью которого является проверка соответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности общества |
8 |
Государственное регулирование в узком смысле слова |
одна из функций государственного управления, направ-ленная на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства без вмешательства государственных органов в их производственную и хозяйственно-финансовую деятель-ность, за исключением специально предусмотренных законом случаев |
9 |
Государственное регулирование в широком смысле слова |
установление государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировка в зависимости от меняющихся условий |
10 |
Государственный экологический контроль |
наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, а также за соблюдением требований природоохранного законодательства |
1 |
2 |
3 |
11 |
Доминирующее положение |
положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (хозяйствующим субъектам) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке или устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, или затруднять им доступ на этот товарный рынок |
12 |
Естественная монополия |
такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на эти виды товаров |
13 |
Информационные технологии |
процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов |
14 |
Информация |
сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления |
15 |
Использование природных ресурсов |
эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, а также различные виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности |
16 |
Конкуренция |
соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке |
17 |
Координация |
функция государственного регулирования, состоящая в обеспечении согласованной работы различных органов государственного управления, подведомственных им объектов с целью наиболее эффективного выполнения их общих или взаимосвязанных задач |
18 |
Кредитование |
возвратное, возмездное, срочное предоставление денежных средств как государственным, так и негосударственным организациям |
19 |
Крестьянское (фермерское) хозяйство |
объединение граждан, связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность |
20 |
Лицензирование |
выдача уполномоченным государственным органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешения (права) на осуществление определенного вида деятельности, требующего особого профессионализма, при обязательном соблюдении установленных требований и условий |
21 |
Личное подсобное хозяйство |
форма непредпринимательской деятельности по произ-водству и переработке сельскохозяйственной продукции, ведется гражданином самостоятельно или совместно с членами семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, специально предоставленном для этих целей |
22 |
Межотраслевое управление |
управленческая деятельность всех органов управления, состоящая в реализации возложенных на них функций и полномочий межотраслевого значения |
1 |
2 |
3 |
23 |
Механизм государственного регулирования |
совокупность государственных функций и средств правового воздействия государства на рыночные процессы |
24 |
Монополистическая деятельность |
злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством или иные действия (бездействие), признанные в соответствии с законом монополистической деятельностью |
25 |
Национальные природные парки |
природоохранительные учреждения, территория (акватория) которых включает природные комплексы и объекты особой экологической и иной ценности, предназначенные для использования в природоохранных, научных и культурных целях |
26 |
Недобросовестная конкуренция |
любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили (или могут причинить) убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли (или могут нанести) вред их деловой репутации |
27 |
Общие правовые акты |
распространяющие свое действие на общественные отношения независимо от того, в какой сфере или отрасли они возникают |
28 |
Охрана природных ресурсов |
деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, различных организаций и лиц, цель которой состоит в сохранении и восстановлении природных ресурсов, рациональном их использовании; в предотвращении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий |
29 |
Планирование |
функция государственного регулирования, состоящая в определении достижения конкретных результатов деятельности в тот или иной период, путей и средств их достижения |
30 |
Почтовая связь |
единый производственно-технологический комплекс техни-ческих и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств |
31 |
Прогнозирование |
функция государственного регулирования, состоящая в научном обосновании перспектив, выработке стратегии управления и предвидении его результатов |
32 |
Программирование |
функция государственного регулирования, состоящая в определении целей деятельности, а также экономических, организационно-правовых условий и средств их достижения |
33 |
Сельскохозяйственный кооператив |
организация, создаваемая сельскохозяйственными произ-водителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производственный или потребительский) |
34 |
Сертификация |
проверка уполномоченным государственным органом соответствия продукции или услуг предъявляемым к ним требованиям, нормам, стандартам |
35 |
Специализированные правовые акты |
регламентирующие вопросы организации управления в отдельных отраслях и сферах |
1 |
2 |
3 |
36 |
Стандартизация |
установление уполномоченным государственным органом требований, норм, нормативов применительно к какой-либо продукции или услугам |
37 |
Таможенное дело |
совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств |
38 |
Унитарное предприятие |
коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником |
39 |
Финансирование |
безвозвратное, безвозмездное выделение денежных средств (в основном, государственным организациям) |
40 |
Финансовая деятельность государства |
особый вид деятельности государственной власти, содержанием которой является непосредственная организация выполнения задач пополнения государственных фондов денежными средствами, справедливого их распределения и законного использования |
41 |
Хозяйствующий субъект |
индивидуальный предприниматель, коммерческая или некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход |
42 |
Экологический мониторинг |
наблюдение, оценка и прогноз состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью |
43 |
Экспортный контроль |
комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законодательством РФ порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники |
44 |
Электрическая связь |
любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по проводной, радио- оптической и другим электромагнитным системам |
