4 Формирование новой профессии

Бухгалтер сто лет тому назад и современный бухгалтер, получив­ший высшее образование, - разные люди, и их положение в об­ществе не одинаково.

Социальная роль людей учетной профессии на Западе доста­точно высока. Она была завоевана хорошей работой тысяч и ты­сяч профессионалов. Но эти труды не дали бы результатов, если бы бухгалтеры и аудиторы не объединялись в профессиональные организации. Такой организацией для любой экономически развитой страны является институт профессиональных бухгалтеров - единый на всю страну орган, объединяющий людей счет­ной профессии. Участие в институте дает право на высоко цени­мые обществом слова - независимый бухгалтер и аудитор. Инс­титут профессиональных бухгалтеров работает и в нашей cтpaне.

Он устанавливает квалификацию своих членов и способству­ет улучшению социального и материального положения, помога­ет росту их престижа в обществе. Вопросы профессиональной этики стали одной из центральных тем, обсуждаемых в обществе.

Профессиональными институтами разработаны детальные ко­дексы профессионального поведения, смысл которых можно свести к следующему: экономика и профессиональная этика должны находиться в неразрывном единстве, вне морали нет бух­галтерии. В таких кодексах профессиональные задачи бухгалтеров и бухгалтерских общественных организаций сводятся, как правило, к оказанию методологической и организационной по­мощи в области бухгалтерского учета коллегам из развивающих­ся стран; борьбе с коррупцией; усилению работы, направленной на повышение статуса профессии а глазах общественного мне­ния; отражению в регистрах бухгалтерского учета возможного риска, связанного с принятием тех или иных решений; расшире­нию состава оценок (оценка активов по себестоимости (истори­ческая цена) должна быть дополнена оценкой по справедливым(рыночным) иенам, т.е. нужны как минимум две взаимно дополня­емые системы оценок); пересмотру основных показателей бух­галтерской отчетности, приданию наибольшей значимости пока­зателям, приходящимся на одну акцию: полученной прибыли, 06ьявленным дивидендам и дивидендам выплаченным.

Решению этих задач существенно помогают международные профессиональные организации. Так, в 1972 г. по решению Х Международного конгресса (первый проходил в 1904 г.) был основан Международный комитет бухгалтерских стандартов. Решение было принято 23 июня 1913 г, а пятницу. Учредителями, подписавшими его хартию, были национальные бухгалтерские организации 10 стран: Австралии, Англии, Германии, Ирландии, Канады, Мексики, Нидерландов, США, Франции и Японии. Задача Комитета (IASC), как записано в его хар­тии, «сводится к разработке и публикации в общественных инте­ресах стандартов, которые должны соблюдаться при представле­нии прошедших ревизию финансовых отчетов и в содействии их международному применению и соблюдению». До настоящего времени опубликован 41 стандарт. Начиная с 2001 г. во главе ор­ганизации находятся 19 доверительных управляющих. Довери­тельные управляющие назначают Правление в составе 14 человек, из них 12 работают на постоянной основе. В составе IASC действуют также Консультационный со­вет по стандартам (Standards Advisory Couпcil) и Постоянный Ко­митет по разъяснениям (Staпding Iпterpretations Сотmittее). Глав­ными задачами Консультационного совета по стандартам явля­ются: предоставление Правлению советов по поводу приоритет­ности работы и о последствиях применения предлагаемых стан­дapтoв для пользователей и составителей финансовой отчетнос­ти. В задачи Постоянного комитета по разъяснениям входит ана­лиз вопросов, связанных с применением отдельных формулиро­вок стандартов, которые могут иметь неоднозначное толкование или вступать в противоречие с положениями иных стандартов, Постоянное представительство Комитета находится в Лондоне.

(Опубликованные Комитетом стандарты, называемые до 2002 r. IAS(Iпternational Accouпting Staпdards, а с 2002 r. - International Financial Reporting Standards в переводе на руccкий - МСФО ­Международные стандарты финансовой отчетности), или их проекты выражают только официальную точку зрения и недолж­ны содержать противоречащих ей утверждений, но при этом в преамбуле документов и в обосновании должны быть приведены все аргументы «за» и «против» вводимого принципа. Утвержден­ные Комитетом стандарты опубликованы профессиональными организациями стран-членов, а также ассоциированными члена­ми, стандарты направляются профессиональным организациям, имеющим право участия в международных конгрессах, прави­тельствам и правительственным агентствам и другим организа­циям. МСФО регламентируют не только конкретные участки учетной работы, но и основу его построения в различных странах. Так, правила учета в Нидерландах, Индии, Филиппинах, Синга­пуре, ЮАр, Норвегии создаются на основе МСФО. Применение отдельных положений МСФО обязательно в случае отсутствия аналогичных национальных норм в Португалии, Мексике, Таи­ланде, Новой Зеландии. В ряде стран МСФО приняты в качестве национальных норм: например на Кипре, Мальте, в Уругвае и Малайзии. Но большинство экономически развитых стран, имевших сложившуюся систему учета, не отказалось от исполь­зования собственных норм. В этом отношении характерен опыт Франции, страны, отличающейся развитой системой регламен­тации бухгалтерского учета, в основе которой лежит план счетов, включающий, помимо номенклатуры, методы учета, правила оценки, порядок представления отчетности, используемую тер­минологию и условия финансирования.

МСФО оказали большую помощь транснациональным ком­паниям, остро нуждавшимся в организации отчетности филиа­лов, находящихся в разных странах, предоставили им удобное средство для свода данных. Они обеспечили сравни­мость показателей отчетности предприятий разных стран и поэ­тому оказались востребованы инвесторами и международными финансовыми институтами.

XI Международный конгресс бухгалтеров, проходивший в Мюнхене в октябре 1977 r. под девизом «Учет и ревизия в едином мире», основал вторую профессиональную организацию - Меж­дународную федерацию бухгалтеров ( IFAC). Эта крупнейшая международная организация объединяет бухгалтеров 113 стран. Россия представлена в ней Институтом профессиональных бухгалтеров - ИПБ. Целью IFAC служит разработка международных стандартов аудита и унифи­кация норм профессионального поведения. IFАС сотрудничает с международными и национальными организациями, организует международные съезды бухгалтеров, разрабатывает и распрост­раняет технические, профессиональные и этические руковод­ства и публикации, применяемые бухгалтерами в различных сек­торах деятельности; выражает свое мнение по различным Про­фессиональным вопросам. Большое место в ее деятельности последних лет занимает борьба с коррупцией как одной из глав­ных международных проблем наших дней путем повышения прозрачности бухгалтерской информации. Вступить в Федера­цию может национальная профессиональная организация бух­галтеров, признанная в своей стране законом или обществен­ным мнением, а также имеющая устойчивое финансовое поло­жение.

Для решения возникающих вопросов Совет IFАС периодичес­ки формирует рабочие группы. Так, созданы группы по малому и среднему предпринимательству и по борьбе с отмыванием денег.

Именно IFAC разрабатывает и утверждает международные стан­дарты аудиторской деятельности.

Бухгалтеры объединены не только в международные, но и в региональные организации, представляющие различные страны Европы, Азии и Америки. Старейшая из этих организаций ­Межамериканская ассоциация бухгалтеров (Assosiasioп Interamericaпa De Contabilidad, AIC), основанная в 1949 r. на сессии в Сан-Хуане (Пуэрто-Рико) и до 1974 r. носившая название Ме­жамериканская конференция по учету; ее членами состоят 27 бухгалтерских организаций из 21 страны. Ассоциация ведет издательскую деятельность, ею создан ряд комитетов по теорети­ческим исследованиям в учете, по стандартизации методов реви­зий, по разработке стандартов учета в государственном секторе, по подготовке бухгалтеров, по финансовому и управленческому учету, по профессиональной практике Ассоциация сформулиро­вала правила построения учета, в основу которых положены две концепции: первая - управленческая, исходящая из того, что за­дача учета состоит в изменении, передаче и интерпретации фак­тов хозяйственной жизни для контроля и принятия управленчес­ких решений, вторая рассматривает учет как техническую дис­циплину, объектом которой является определение размеров собственности и результатов деятельности экономической еди­ницы.

Второй по времени образования региональной организацией бухгалтеров стал Европейский союз экспертов по экономическому и финансовому учету, UEC. Он был образован в ноябре 1951 г. по инициативе видного французского бухгалтера Поля Кожоля (1891 - 1951). Цель союза - совершенствование и согласование стандартов учета и ревизии в Европе и обеспечение постоянного участия бухгалтерских кадров Европы в решении общих проблем.

UЕС подготовил и издал словарь, содержащий толкование 1400 бухгалтерских терминов на восьми европейских языках. По ини­циативе UЕС в 1963 г. был созван первый европейский конгресс по бухгалтерскому учету, который проходил в Эдинбурге. С тех пор такие конгрессы проводятся ежегодно. Одной из задач UЕС считалось создание бухгалтерского права, юридических принци­пов, лежащих в основе учета и национального плана.

В 1961 г. деятельность UЕС, направленная на унификацию учета всех европейских стран, привела к ожиданию исследова­тельской группы бухгалтеров ЕС - международной профессио­нальной организации, занимающейся вопросами учета и отчет­ности корпораций, исследованием структуры и содержания отче­тов, методов их оценки и консолидации. В 1986 г. на Пятой сессии UЕС, проходившей в Лозанне, была создана Европейская федера­ция бухгалтеров (Federatioп des Ехрerts, Сотрtables Europeeпs, FEE), которая объединила UЕС и Исследовательскую группу. FEE полу­чила статус консультативного органа ЕС, а ее президентом, впер­вые в истории профессионального движения бухгалтеров была избрана женщина Маргарэт Доуэн. В наши дни FEE объединяет 38 профессиональных организаций 26 европейских стан, пред­ставляющих более чем 400 000 бухгалтеров. Возглавляет федера­цию Генеральная Ассамблея, избирающая Совет для руководства ее Повседневной деятельностью. Штаб-квартира федерации на­ходится в Брюсселе.

Бухгалтеры стран Азии и Тихого океана в еще в 1957 г. объединились в Конфедерацию бухгалтеров стран Азии и :тихого океанп(САРА), но зарегистрирована конфедерация была только в 1976 г. конфедерация выдвигает два основных требования: включение международного счетоводства в круг обязанностей бухгалтеров и стандартизация методов финансовой отчетности. В настоящее время в САРА объединяет 31 профессиональную организацию из 21 стран. Штаб-квартира расположена в Малайзии.

Африканскими бухгалтерами созданы две региональные организации: Африканский совет по учету и Ассоциация бухгалте­ров Западной Африки. Ассоциация учреждена в Лагосе (Нигерия) в 1982 г. Совет создан в июне 1979 г, в отличие от Ассоциации он представляет собой Межправительственную организацию, обра­зование которой оформлено соглашениями правительств 23 стран Организации Африканского единства (Алжир, Ангола, Га­бон и т.д.).

В России традиции и правовая система не способствовали рождению профессиональных организаций, ставивших своей целью нормотворчество. Отсутствие профессиональных органи­заций, руководящих учетом, стало одной из особенностей рус­ской бухгалтерии, менталитета ее представителей. Русский бух­галтер ждет команды сверху - от Министерства финансов, Ми­нистерства экономики и даже от Совета Министров. Он не мог допустить, по крайней мере до настоящего времени, чтобы его коллега предписывал ему правила ведения учета.

Сейчас положение меняется. В 1997 г. был создан Институт профессиональных бухгалтеров России (ИПБ). Он учрежден Ассо­циацией бухгалтеров СНГ, рядом вузов и журналом «Бухгалтер­ский учет». С момента учреждения Институтом сделано доста­точно много в части разработки правил (стандартов) бухгалтерс­кого учета. Однако и тут оказывают влияние национальные осо­бенности русских бухгалтеров. Они не стремятся продвинуть ка­кие-то правила бухгалтерского учета и использовать их в практи­ческой работе. Вместо этого профессиональные бухгалтеры пере­дают эти правила в виде рекомендаций Министерству финансов РФ для обсуждения на методологическом совете. Только с учетом полученных замечаний от ведущих специалистов Министерства финансов правила утверждает.

Активное включение России в международное сооб­щество означает и то, что во всем мире вообще и в нашей стране частности резко возрастают усилия по глобализации бухгалтер­ского учета. Ее отличительными чертами считаются: осознание степени различий между системами бухгалтерского учета (прежде чем принимать новую, достаточно искусственную систему бухгал­терского учета, необходимо оценить все достоинства и недостатки уже функционирующей системы и взять от нее необходимое); ор­ганизация исследований, направленных на выработку единого бухгалтерского языка, адекватно переводимой терминологии, уточнение состава международных стандартов, определение их возможных альтернативных вариантов учета, допускаемых ими. Больше всего в международных стандартах финансовой отчетности заинтересованы сами бухгалтеры, эти стандарты в их интересах и, не жалея труда и сил, они должны их изучать и совершенствовать.