29.Финансовое обеспечение федеральных целевых программ. Частно-государственное партнерство в решении государственных задач и проблем.

От реальности, эффективности финан. обеспечения зависит, в конечном счете, судьба всей целевой программы.

Фин.обеспечение необходимо для осуществления программы на всех её этапах, начиная от разработки и завершая ликвид. возможных неблагопри-ятных последствий реализации программы.

Источники фин. обеспеч. устан-ся с учетом реальной возможности использ-ия денег, достижения требуемой полноты ресурсного обеспечения программы.

При осуществлении федеральных целевых программ фин.обеспечение может быть децентрализованным, бюджетным и внебюджетным.

При осуществлении программ государственного значения в качестве источников фин.обеспечения выступают средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов, хозяйствующих субъектов, заинтересованных в программе, а также привлекаемые внутренние и внешние кредиты, займы со стороны банков и других финан. институтов, вложения капитала в проекты программы различными инвесторами.

К внебюдж. источникам финан. целевых программ относятся:

- взносы участников реализации программы, включая орг-ии гос. и негос. секторов экономики;

- целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтер-ых в осущ-ии программы;

- кредиты коммер.банков;

- средства фондов и общ-ых организаций.

Для осущ-ия программ могут создаваться специальные фонды. Иностран. инвесторы могут финансировать целевые программы на основе долевого участия. Большинство банков предоставляют гос.займы в виде денег или ценных бумаг на осуществление целевых программ.

Т.образом, происходит сочетание государственных и частных капиталов в решении госзадач и проблем. Гос-ые, регион-ые, местные органы могут способствовать расширению источ-ов финан. посредством введения льгот для субъектов, вкладывающих средства в целевую программу.

30.Сущность, инструментарий и долгосрочные приоритеты денежно-кредитной политики Российской Федерации.

Кред.ден.регулир-комплекс воздействий со стороны гос-ва и реализуется посредством системы мер направленных на изменение ден.массы в обращении

Ден.кред.политика опред-ся мерами гос-ва по управлению ликвидностью и изменению ден.массы в обращении.

Денежно кредитная политика организац.ЦБ заключается в изменении ден.массы и соотв.проц.ставки

Цель ДКП –стабилизация экономики, сглаживание циклических колебаний, влияние на реал.сектор эк-ки ч/з управление ликвидностью банк системы (способ.выполн.свои обяз-ва) и регулир ден.ображ.

КДР основывается на орг-ии кредитно денежного обращения и платежно расчет операции.

Осн.инструментами и методами ДКП явл-ся:

- % ставки по операц.ЦБ;

- регулир-ие рынка долгоср. и краткоср. кредитов;

- эмиссия банкнот и монет, установка ориентир.роста ден.массы;

- нормативы обязат.резервов, депонируемых в ЦБ;

- операции с цен.бум.на открытом рынке;

- пефинансирование банков

- валютное регулирование

- выпуск от имени банка облигаций

Суть гос.регулир с помощью ден.инструментов заключ-ся в количественном изменении предложения свободных денег и изменении цены кредита(%ставка).

%ставка опред-яет спрос на заем капитал и масштабы притоков вкладов т.е формиров.предлож.кред.ср-в.

Кредитно денежное регулирование осущ-ет: БАНКРФ, Правит-во РФ, МинФин РФ и др.правит.учреждения.

Механизм воздействия Банка России на объем ден.массы обусловлен работой кред.банк.системы и способностью комм.банков увел. Или уменьш.ден.массу путем кред.эмиссии.

Банк РФ монопольно осущ.эмиссию денег (выпуск денег и ценных бумаг)и влияет на объем ден.массы.

Особенности кред-ден.политики РФ:

- снижение инфляции

- поддерж.стабильн.нац.валюты

(Концпция 2020 гл.4)

В целях долгоср.ден.-кредитн.и бюдж. политики – создание предпосылок для поддержания высоких, в ср. 106-107% в год, в период до 2020г., темпов эк.роста, обеспеч.макроэк-ой стабильности и предсказуемости изменений макроэк-х параметров, последоват. снижения уровня инфляции.

Темпы роста потребит.цен в 2015г. д.составить не > 4,5%, в 2020 – не > 3%).

Достиж-ие этих целей будет осущ-ся по след. приоритетным направлениям:

1).Сниж-ие инфл-ии до 3% в год

Это будет осущ-ся за счет поддерж-ия стабильн.обенного курса рубля, проведения консерват. ден.-кред. политики, сбалансиров-ти бюджета, создан.условий для опереж-го роста предложений по сравн.со спросом и развит.конкуренц.на внутр.рынках товаров и услуг. Будет осущ-ся гибкое управление ценами за счет совершенствования мех-ма ценообразования.

2). Переход к новым кред.-ден.мех-мам обеспечения спроса эк-ки на деньги, базирующийся на пополнении ликвидности преимущ-но за счет рефинансирования коммерч.банков ЦБ РФ,

3). Усиление стимулирующего влияния налоговой системы на развитие эк-ки при одновр.устойчивом выполнении фискальной ф-ии. Это необх.для:

- создания нов.производств-в, развития бизнеса с высокой добавленной ст-тью;

- разв.малого предприним-ва прежде всего в технологичных секторах;

- обновление и тех.перевооруж. ОФ в эк-ке;

- финансиров. со стороны работ-лей образ., здравоохр.и пенс.обеспеч.своих сотрудн.;

- проведен. НИОКР, внедрен.их результ-тов;

- увелич.глубины перераб-ки прир.ресурсов;

- разв.российской финансовой инфрастр-ры;

- повыш.эк-кой активности насел.;

- устранения инфраструкт-ных ограничен.;

- экологии (сниж.выбросов загр.в-в)

4). Увеличен.гос-ных расходов на устранение инфраструктурных и институцион-х ограничений и создание условий для инновац.развития эк-ки, повыш.уровня и кач-ва жизни населения.

Расходы бюдж.системы на развитие чел-го потенциала д.увелич-ся с 8,6% в 2007г. до 11-11,7% ВВП в 2020г.. в т.ч.:

Здравоохр. 2008г. 3,6% - 2020г. 5,0-5,5%

Образование 1,1% - 5-6%.

6). Повыш.эфф-ти бюдж.расходов и системы бюджетирования.

Бюдж.процесс д.быть прозрачным как на этапе составления, так и на этапе реализац.

Различают дискреционную и недискреционную ДКП

-Дискрецонная основана на теории Кейнса и предполагает активные меры ДКП по фазам цикла

Инструментом/средством выступают: 1-Регулир-ие нормы обяз.резерв., 2-изменение учетной ставки(ставки рефинансир), 3-операции на открытом рынке-купля продажа ценн бумаг комм банков)

Использ.эти инструменты различают политику дорогих и дешевых денег, дешевые деньги рекомендуются в фазе кризиса и депрессий

ЦБ: 1-Снижение нормы обязат.резервирования – таким образ-ом повыш.депозитную массу (повыш.мультипликацию(эффект мультипликации- когда процесс кредитования «раскручивает» общую депозитную массу)) 2-уменьш.ставки рефенансирования, 3-скуп.комм банков ценн.бум –предоставл.доп.сред-ва д.кредитования клиентов. – Все это увелич.предлож.денег и снижает цену денег.

Снижение % ставки удешевляет кредиты для бизнеса и стимулирует рост инвестиций обеспечивая выход экон-ки из кризиса.

Политика дорогих денег рекомендуется в ситуации эк.подъема, когда необходимо уменьшить перегрев экономики.

ЦБ: 1-Увелич.норму обязат.резервирования, 2-повыш.ставку рефинансир, 3-навязывает комм.банкам покупку ЦБ.

В рез-тате умен.ден масса, повышается %ставка, это уменьш спрос на инвестиции, и тем самым сдержит перепроизвод.тов.таким обр-ом ДКП уменьш.амплитуду циклич.колл-ний эк-ки.

Представители классического направления в частности монетаристы предлагают не дискреционную ДКП, кот выражается «золотым правилом»: Темп изменения ден.массы должен соответ.ожидаемому темпу изменению реального ВВП.