55.Понятие, признаки, основания административной ответственности. Сущность административного правонарушения и административного наказания.

Административная ответственность (АО) – наступление неблагоприятных юр-х последствий в виде адм-го наказания за совершенное адм-ое правонарушение.

АО явл-ся разновидностью юр-й ответственности наряду со след-ми видами отв-ти:

Виды Ю.О	Виды правонар-ий
1. Гражд-правовая ответ-ть	Гражд-правовой деликт(наруш.норм) – договорн.уерб, вынедоговрной ущерб(невыполн.договора), имущественный ущерб бывает в виде реального ущерба и упущ.выгоды.
2.Материальная ответ-ть	В труд.отношениях: наруш ТК т.е наруш.повлекшее имущ.вред работнику или работодателю(матер.ответ-ть может граничить с иными правонаруш-иями носить так же правовой хар-р)
3. Дисциплинарная ответ-ть	Наруш правил труд.распорядка, труд договора, сроков исков давности(3г). Присут-ет только в труд.отношениях.
4. Налоговая ответ-ть	за налоговое правонарушение, налоговые штрафы, полный перечень нал.наруш глава 16 НК
5. Административная ответ-ть	Карательный хар-р сочет с матер-ой или гражд-прав-ой ответ-ью КОАП РФ, законы субъекто РФ
6. Уголовная ответ-ть	наступает за угол-е правонаруш-е (преступление);УК РФ

Основанием для АО является АП, а следствием этого административное наказание.

Админ.ответ-ть – назначение административного наказания за совершение администр.правонаруш.

Админ.правонаруш-виновно совершенное обественно вредное действие или бездействие физ или юр лиц за кот.закдат РФ или субъектами РФ предусм.адм.наказание

Административное правонарушение (АП) – это виновное противоправное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое российским законодательством предусмотрена административная ответственность.

Признаки АП(админ.правонаруш-ия):

1. Противоправность – только деяние, кот.напрямую нарушает зак-во об адм.правонаруш-х будет считаться адм-м правонареш-м.

2. Виновность – лицо несет ответственность только за те деяния, в которых установлена его личная вина.

3. Наказуемость – означает, что только лишь те деяния будут считаться АП, за которые предусмотрено административное наказание.

4. Действие или бездействие (деяние)

5. Способность нести административную ответственность (не все лица могут привлекаться к административной ответственности – физ. лица - с 16 лет, вменяемость – способность осознавать опасность своих действий и руководить ими на момент совершения деяния; юр. лица – общая правоспособность (т.е. зарегистрирован)).

6. Общественная вредность

Состав АП – это совокупность объективных и субъективных признаков (элементов) правонарушения, необходимых и достаточных для того, чтобы признать деяние как правонарушение.

Наличие этих признаков необходимо и достаточно для того, чтобы считать деяние таковым.

Состав это: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

1. Объект – это такой элемент состава АП, который характеризует общественные отношения, которым причинен вред (н-р: при ДТП объектом является безопасность дорожного движения). Т.е. объект это то, на что покушается правонарушитель или чему он наносит вред, нет объекта – нет правонарушения.

2. Объективная сторона – это элемент состава АП, который характеризует внешнее выражение правонарушения (т.е. как оно выражается в действительности). Её признаки:

1). Действие или бездействие (н-р: неуплата налогов);

2). Способ выполнения правонарушения;

3). Место, время, орудие.

3. Субъект – признается лицо, совершившее правонарушение и способное нести административную ответственность (субъектами м. б. физические и юридические лица). Требования –возраст (16 лет) и вменяемость (способность осознавать).

Спец-й субъект – лицо, кот.имеет спец-й адм.-прав-вой статус (н-р, имебщий водит.права, ИП …)

4. Субъективная сторона – отражает психологическое отношение лица к совершенному им деянию. Её признаком является вина - она бывает в 2 формах:

1). Умысел – осознание неправомерности и опасности деяния, человек желает и предвидит их (прямой и косвенный);

2). Неосторожность – лицо не желает общественно вредных последствий (легкомыслие и небрежность).

Если нет хотя бы одного элемента состава, то административного правонарушения нет!

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение – выносится в письм.виде;

2) административный штраф – ден.взыскание, может выражаться либо в ТВ.установл-й сумме, либо кратной ущербу или иной сумме;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения (реализуют и вернут деньги за вычетом расходов на реализ-ию, примен-ся редко;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – безвозм-е изъятие в пользу гос-ва;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (н-р, водит.прав);

6) административный арест (огранич-е свободы на срок до 15 суток);

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (за несоблюд.правил пребывания на террит.РФ);

8) дисквалификация – лиш-е права занимать любые руков-е должн-ти в любых орг-иях за служебное правонаруш-е от 6 мес до 3 лет. Сущ-ет реестр дисквалифицир-х лиц);

9) административное приостановление деятельности – запрет заним-ся деят-ю на срок до 90 дн.

Предупреждение, адм-й штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

2. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм-го правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

3. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП или закона субъекта РФ об административной ответственности.