Тема 13. Оплата труда.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ). Одним из основных принципов трудового права является принцип, который предусматривает обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, которая гарантирует достойное существование работника и членов его семьи. Данный принцип нашел свое отражение в институте оплаты труда.

Оплата труда рассматривается в двух аспектах: как экономическая и правовая категория. С точки зрения права оплата труда, во-первых, вознаграждение за труд работника; во-вторых, элемент трудового правоотношения. Понятие оплаты труда закреплено в ст. 129 Трудового кодекса РФ. Следует обратить внимание, что Трудовой кодекс РФ рассматривает термины «оплата труда» и «заработная плата» как равнозначные понятия. При изучении дефиниции «оплата труда и заработная плата», предусмотренной в Трудовом кодексе РФ, необходимо проанализировать ее и сравнить с определением, сформулированным в Конвенции МОТ № 95 1949 г. «Об охране заработной платы» Студент должен знать функции, принципы и структуру заработной платы, отличия заработной платы от иных видов доходов, например, от оплаты по гражданско-правовому договору, от дохода индивидуального предпринимателя.

В целях защиты прав и законных интересов работника законодатель в ст. 130 Трудового кодекса РФ закрепляет основные государственные гарантии по оплате труда. К таковым относится: выплата заработной платы не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда (МРОТ); принятие мер, направленных на повышение уровня реального содержания заработной платы; установление закрытого перечня оснований и размеров удержания из заработной платы работника, а также размеров налогообложения доходов; ограничение оплаты труда в натуральной форме; обеспечение получение работником заработной платы при прекращении деятельности работодателя и его неплатежеспособности; государственный надзор и контроль за реализацией государственных гарантий по оплате труда; наступление ответственности работодателя за нарушение требований по оплате труда; регламентация сроков и очередности выплаты заработной платы. Студент должен раскрыть каждую из перечисленных гарантий. При изучении первой гарантии, следует проанализировать нормы ст. 133, 133.1 и ст. 421 Трудового кодекса РФ, а также Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». При этом необходимо обратить внимание на то, что повышение минимальной заработной платы может иметь положительный (повышение покупательской способности, рост благосостояния работника) и отрицательный (рост безработицы) эффект. Кроме того, действующее трудовое законодательство не содержит понятие «минимальный размер оплаты труда», что на практике приводит к включению в ее размер всех стимулирующих и компенсационных выплат, в том числе районный коэффициент. Он призван компенсировать проживание в районах с неблагоприятными с климатическими условиями. Включение данной выплаты в минимальный размер противоречит функции районного коэффициента. Также следует знать, за счет каких (чьих) средств обеспечивается МРОТ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже федерального. При этом допускается разработка регионального соглашения о МРОТ.

Ст.133 Трудового кодекса РФ гласит: МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Федеральный закон от 24 октября1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» устанавливает: прожиточный минимум является стоимостной оценкой потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета. Вместе с тем, студент должен знать, что положение о соответствии МРОТ прожиточному минимуму не применяется (ст. 421). Порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ должны быть установлены федеральным законом.

При анализе гарантий по ограничения оплаты труда в натуральной форме студент должен знать позицию Верховного суда по этому вопросу (п. 54 Постановления Пленума Верховного суда от 17 марта 2004 года № 2), а также требования ст. 3 и ст. 4 Конвенции МОТ № 95.

При изучении оснований и размеров удержаний из заработной платы работника необходимо использовать Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нормы ст. 1085, 1088, 1089 и 1092 Гражданского кодекса РФ. Обратите внимание: законом определены виды выплат, из которых не могут быть произведены удержания.

При анализе других государственных гарантий также следует руководствоваться требованиями Конвенции МОТ № 95 и сравнить ее нормы с Трудовым кодексом РФ.

Студент должен знать методы регулирования заработной платы и принципы соотношения централизованного и локального регулирования заработной платы.

Затем следует проанализировать нормы относительно места, сроков и порядка выплаты заработной платы. Обратите внимание на то, что работодатель обязан в письменной форме известить каждого работника о составных частях его заработной платы, размерах и основаниях удержаний. Также требуется знать сроки расчета при увольнении, выдачу заработной платы, не полученной ко дню смерти работника. При анализе нормы ст. 141 Трудового кодекса РФ необходимо изучить норму ст. 1183 Гражданского кодекса РФ, регламентирующей наследование невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию.

При рассмотрении вопроса относительно форм и систем оплаты труда студент должен обратить внимание на существующие позиции по определению данных понятий. Как правило, к формам оплаты относятся: повременная и дельная; к системам – тарифная и бестарифная. Система оплаты труда – это способ определения заработной платы работника, отражающий соотношение между мерой труда и его вознаграждения. Студенту требуется охарактеризовать существующие системы и формы оплаты труда; знать порядок их установления, знать элементы тарифной системы и назвать виды бестарифной системы оплаты труда, определить их достоинства и недостатки. Повременная оплата труда подразделяется на: простую повременную, премиально-повременную. Сдельная оплата включает простую сдельную, сдельно-премиальную, сдельно-прогрессивную, сдельно-регрессивную, аккордную, индивидуальную и бригадную.

Ряд норм Трудового кодекса РФ посвящен особенностям оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. С 1 ноября 2008 г. введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (далее соответственно - работники, гражданский персонал). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Специальные нормы предусмотрены для оплаты труда руководитель организации, их заместителей и главных бухгалтеров.

Заработная плата руководителя устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, заработная плата заместителей руководителя и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

К элементам заработной платы работников относятся доплаты и надбавки. При изучении правового регулирования выплаты надбавок и доплат, следует, во-первых, разграничивать указанные понятия. Во-вторых, ст. 129 Трудового кодекса РФ под компенсационными выплатами понимает доплаты и надбавки компенсационного характера, а под стимулирующими выплатами – доплаты и надбавки стимулирующего характера. Студент должен указать основания и виды таких выплат.

Нормы, определяющие требования по оплате труда работников в условиях, отклоняющихся от нормальных, подлежат отдельному рассмотрению. К таковым относятся: тяжелые работы, вредные, опасные условия труда, особые климатические условия, выполнение работ различной квалификации, совмещении профессий, сверхурочные работы, выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, при простое и др. При изучении оплаты труда в ночное время, обратите внимание на Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» определило минимальную минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Особо следует рассмотреть нормы об ответственности работодателя за нарушение законодательства о труде в области оплаты труда. Такие нарушения могут повлечь привлечение работодателя к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности. Для подготовки ответа на данный вопрос требуется дополнительно проанализировать нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ и Уголовного кодекса РФ. Ст. 142 Трудового кодекса РФ предусматривает ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. В этой связи работнику предоставлено право отказаться от выполнения работы. Однако, законодателем не решен вопрос об оплате времени приостановки работником работы в случае задержки выплаты заработной платы. В связи с этим целесообразно уяснить, как данный вопрос решается в судебной практике.