- •1. Зміст програми навчальної дисципліни «Бюджетна система» за темами Змістовий модуль 1. Склад та структура державного бюджету
- •Тема 1. Засади бюджетного устрою
- •Тема 2. Склад і структура бюджетної системи України
- •Тема 3. Склад і структура доходів державного бюджету України
- •Тема 4. Склад і структура видатків державного бюджету України
- •Тема 5. Фінансування Державного бюджету України
- •Змістовий модуль 2. Склад та структура місцевих бюджетів
- •1. Бюджет як економічна категорія. Фактори, які впливають на формування і використання бюджету.
- •2. Методичні рекомендації щодо самостійного вивчення дисципліни.
- •Тема 1. Засади бюджетного устрою
- •Узагальнення підходів до трактування категорії «бюджет»
- •2. Функції бюджету
- •3. Призначення бюджету і його роль у фінансово-кредитному механізмі
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 2. Склад і структура бюджетної системи України
- •1. Бюджетна система України: суть, етапи становлення, правові засади, структура, принципи.
- •2. Органи управління бюджетною системою України.
- •3. Бюджетна класифікація, її суть, значення, принципи побудови та структура
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 3. Склад і структура доходів державного бюджету України
- •1. Доходи державного бюджету, їх суть, значення та джерела формування.
- •2. Податкові надходження як основне джерело доходів бюджету.
- •3. Роль неподаткових надходжень у формуванні доходів бюджету.
- •4. Доходи від операцій з капіталом та офіційні трансферти як джерела надходжень до бюджету.
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 4. Склад і структура видатків державного бюджету України
- •Роль видатків бюджету у фінансовому забезпеченні потреб соціально-економічного розвитку.
- •Видатки державного бюджету, їх класифікація та напрямки використання.
- •Сутність, форми та методи бюджетного фінансування
- •Кошторисне фінансування як провідна форма бюджетного фінансування
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 5. Фінансування Державного бюджету України
- •1. Стани збалансованості бюджету. Бюджетний дефіцит: суть, види та причини виникнення.
- •2. Джерела фінансування та способи подолання дефіциту бюджету.
- •1) Кошти від державних (місцевих) внутрішніх та зовнішніх запозичень;
- •2) Кошти від приватизації державного майна (включаючи інші надходження, безпосередньо пов'язані з процесом приватизації) - щодо державного бюджету;
- •3) Повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів;
- •4) Вільний залишок бюджетних коштів.
- •3. Економічна суть і роль державного кредиту як специфічної форми фінансових відносин. Форми державного кредиту.
- •4. Державні позики як основна форма державного кредиту. Класифікація видів державних позик.
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 6. Обслуговування боргових зобов’язань державного бюджету України
- •1. Сутність, причини державного боргу та його структура.
- •2. Економічні і соціальні наслідки, межі державного боргу.
- •3. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу.
- •4. Зміст та методи управління державним боргом
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 7. Доходи і видатки місцевих бюджетів України
- •1.Доходи місцевих бюджетів, їх суть та джерела формування.
- •2. Власні та закріплені доходи місцевих бюджетів.
- •3. Видатки місцевих бюджетів, їх суть та значення.
- •4. Видатки, що враховуються при визначені обсягів міжбюджетних трансфертів та не враховуються.
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 8. Бюджети місцевого самоврядування
- •1. Місцеве самоврядування, система, принципи побудови.
- •2.Бюджет місцевого самоврядування.
- •3. Доходи і видатки бюджету місцевого самоврядування.
- •4. Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування
- •5. Збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тематик реферативних робіт:
- •Тема 9. Міжбюджетні взаємовідносини
- •1. Суть та мета міжбюджетних відносин
- •Міжбюджетні трансферти та їх види
- •3. Порядок формування міжбюджетних трансфертів відповідно до положень Бюджетного кодексу
- •4. Суть та значення бюджетного регулювання
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 10. Бюджетне планування і контроль
- •1.Зміст, принципи, завдання бюджетного планування.
- •2. Соціальний захист як складова соціальних гарантій населенню. Види державної допомоги, порядок їх призначення та виплати.
- •3. Система освіти в Україні. Джерела фінансування та склад видатків на освіту.
- •4. Система оплати праці працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ.
- •3) Доплати працівникам:
- •5. Оперативно-сітьові показники, що характеризують діяльність школи. Планування фонду зарплати педагогічного, адміністративно-управлінського та обслуговуючого персоналу школи.
- •6. Структура, джерела фінансування вищих навчальних закладів. Планування видатків вищих навчальних закладів.
- •7. Основні виробничі показники та джерела фінансування дошкільних навчальних закладів. Планування видатків дошкільних навчальних закладів
- •8. Особливості кошторисного фінансування шкіл-інтернатів
- •9. Фінансове забезпечення та склад видатків на охорону здоров’я. Основні виробничі показники закладів охорони здоров’я.
- •10. Планування видатків на охорону здоров’я. Система оплати праці медичних працівників.
- •11. Порядок складання, розгляду та затвердження державного та місцевих бюджетів.Проект закону про Державний бюджет України розробляє Кабінет Міністрів України.
- •12. Організація виконання бюджетів
- •13. Бюджетне прогнозування, його основні методи
- •14. Роль і місце фінансового контролю в бюджетному процесі: види, форми і методи бюджетного контролю. Органи бюджетного контролю.
- •Тематика реферативних робіт:
- •3. Типові варіанти модульної контрольної роботи Змістовий модуль 1
- •Змістовий модуль 2
- •Критерії оцінки навчальних досягнень студентів при проведенні модульного контролю
- •4. Критерії оцінювання знань студентів при поточному та підсумковому контролі Критерії оцінювання семінарських та практичних робіт
- •Критерії оцінювання реферативних робіт
- •Критерії оцінки навчальних досягнень студентів при проведенні модульного контролю
- •Критерії оцінки навчальних досягнень студентів при проведенні підсумкового контролю
- •5. Перелік питань для підсумкового модульного контролю.
- •6. Список рекомендованої літератури. Основна
- •Додаткова
- •Ресурси
2. Методичні рекомендації щодо самостійного вивчення дисципліни.
Тема 1. Засади бюджетного устрою
План
Бюджет як економічна категорія. Фактори, які впливають на формування і використання бюджету.
Функції бюджету.
Призначення бюджету і його роль у фінансово-кредитному механізмі.
Ключові поняття: бюджет, державний бюджет, фінансово-кредитний механізм, фінансове забезпечення, фінансове регулювання
1. Бюджет як економічна категорія. Фактори, які впливають на формування і використання бюджету.
Слово бюджет запозичене з англійської (budget) і перекладається як «шкіряний мішок, торба, гаманець». Уперше появу бюджету та процес його затвердження можемо спостерігати у Великій Британії та Франції. Так, у Франції вперше було складено звіт, який вміщував усереднені дані про державні доходи та видатки країни та був максимально схожим на документ, який згодом отримав назву «бюджет». Склав його у 1781 р. Ж. Неккер, міністр фінансів Франції
Сучасна теорія державних фінансів розглядає державний бюджет у трьох ракурсах:
1) як економічну категорію;
2) як правову категорію;
3) за матеріальним змістом.
Державний бюджет як економічна категорія відображає грошові відносини, які виникають між державою, з одного боку, і підприємствами, організаціями, установами всіх форм власності та фізичними особами – з іншого, з приводу утворення централізованого фонду грошових коштів держави, його розподілу і використання на розширене відтворення, підвищення рівня життя і задоволення інших суспільних потреб.
Ознаками бюджету як економічної категорії є:
I. Історичність, оскільки бюджет як категорія склався історично і має свої специфічні риси становлення в кожній країні, які проявляються і в сучасних умовах
II. Плановість, так як основною ознакою бюджету є плановий характер. Бюджет як фінансовий план має передбачати виконання всіх функцій держави на загальнодержавному і місцевому рівнях
III. Юридичний характер, оскільки бюджет має силу правового акту.
IV. Терміновість передбачає, що бюджет завжди складається і виконується впродовж певного терміну – бюджетного періоду.
Державний бюджет як правова категорія передбачає законодавче регулювання як у сфері бюджетних взаємовідносин, так і у сфері його складання і використання як фінансового плану країни.
До складу нормативних актів, що регулюють бюджетні відносини в Україні відносяться:
1. Конституція України (прийнята 28 червня 1996 року) визначає основні бюджетні положення, механізм прийняття законів України, повноваження гілок влади.
2. Бюджетний Кодекс України (прийнятий 8 липня 2010 року) визначає засади бюджетної системи України, її структуру, принципи, правові зачади функціонування, основи бюджетного процесу та між бюджетних відносин і відповідальність за порушення бюджетного законодавства.
3. Закон України «Про Державний бюджет України» (на відповідний рік).
4. Закони, що регулюють бюджетні правові відносини, передбачені статтями Бюджетного Кодексу.
5. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі Бюджетного кодексу.
6. Нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади.
7. Рішення Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.
Так, згідно Бюджетного кодексу України бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.
За матеріальним змістом державний бюджет – це централізований фонд грошових коштів держави, які перебувають у постійному русі.
Досягти чіткого і правильного розуміння сутності категорії бюджет можливо лише узагальнивши різні підходи до трактування цього складного і багатогранного поняття (табл. 1.1).
Таблиця 1.1