- •1. Зміст програми навчальної дисципліни «Бюджетна система» за темами Змістовий модуль 1. Склад та структура державного бюджету
- •Тема 1. Засади бюджетного устрою
- •Тема 2. Склад і структура бюджетної системи України
- •Тема 3. Склад і структура доходів державного бюджету України
- •Тема 4. Склад і структура видатків державного бюджету України
- •Тема 5. Фінансування Державного бюджету України
- •Змістовий модуль 2. Склад та структура місцевих бюджетів
- •1. Бюджет як економічна категорія. Фактори, які впливають на формування і використання бюджету.
- •2. Методичні рекомендації щодо самостійного вивчення дисципліни.
- •Тема 1. Засади бюджетного устрою
- •Узагальнення підходів до трактування категорії «бюджет»
- •2. Функції бюджету
- •3. Призначення бюджету і його роль у фінансово-кредитному механізмі
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 2. Склад і структура бюджетної системи України
- •1. Бюджетна система України: суть, етапи становлення, правові засади, структура, принципи.
- •2. Органи управління бюджетною системою України.
- •3. Бюджетна класифікація, її суть, значення, принципи побудови та структура
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 3. Склад і структура доходів державного бюджету України
- •1. Доходи державного бюджету, їх суть, значення та джерела формування.
- •2. Податкові надходження як основне джерело доходів бюджету.
- •3. Роль неподаткових надходжень у формуванні доходів бюджету.
- •4. Доходи від операцій з капіталом та офіційні трансферти як джерела надходжень до бюджету.
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 4. Склад і структура видатків державного бюджету України
- •Роль видатків бюджету у фінансовому забезпеченні потреб соціально-економічного розвитку.
- •Видатки державного бюджету, їх класифікація та напрямки використання.
- •Сутність, форми та методи бюджетного фінансування
- •Кошторисне фінансування як провідна форма бюджетного фінансування
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 5. Фінансування Державного бюджету України
- •1. Стани збалансованості бюджету. Бюджетний дефіцит: суть, види та причини виникнення.
- •2. Джерела фінансування та способи подолання дефіциту бюджету.
- •1) Кошти від державних (місцевих) внутрішніх та зовнішніх запозичень;
- •2) Кошти від приватизації державного майна (включаючи інші надходження, безпосередньо пов'язані з процесом приватизації) - щодо державного бюджету;
- •3) Повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів;
- •4) Вільний залишок бюджетних коштів.
- •3. Економічна суть і роль державного кредиту як специфічної форми фінансових відносин. Форми державного кредиту.
- •4. Державні позики як основна форма державного кредиту. Класифікація видів державних позик.
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 6. Обслуговування боргових зобов’язань державного бюджету України
- •1. Сутність, причини державного боргу та його структура.
- •2. Економічні і соціальні наслідки, межі державного боргу.
- •3. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу.
- •4. Зміст та методи управління державним боргом
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 7. Доходи і видатки місцевих бюджетів України
- •1.Доходи місцевих бюджетів, їх суть та джерела формування.
- •2. Власні та закріплені доходи місцевих бюджетів.
- •3. Видатки місцевих бюджетів, їх суть та значення.
- •4. Видатки, що враховуються при визначені обсягів міжбюджетних трансфертів та не враховуються.
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 8. Бюджети місцевого самоврядування
- •1. Місцеве самоврядування, система, принципи побудови.
- •2.Бюджет місцевого самоврядування.
- •3. Доходи і видатки бюджету місцевого самоврядування.
- •4. Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування
- •5. Збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тематик реферативних робіт:
- •Тема 9. Міжбюджетні взаємовідносини
- •1. Суть та мета міжбюджетних відносин
- •Міжбюджетні трансферти та їх види
- •3. Порядок формування міжбюджетних трансфертів відповідно до положень Бюджетного кодексу
- •4. Суть та значення бюджетного регулювання
- •Тематика реферативних робіт:
- •Тема 10. Бюджетне планування і контроль
- •1.Зміст, принципи, завдання бюджетного планування.
- •2. Соціальний захист як складова соціальних гарантій населенню. Види державної допомоги, порядок їх призначення та виплати.
- •3. Система освіти в Україні. Джерела фінансування та склад видатків на освіту.
- •4. Система оплати праці працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ.
- •3) Доплати працівникам:
- •5. Оперативно-сітьові показники, що характеризують діяльність школи. Планування фонду зарплати педагогічного, адміністративно-управлінського та обслуговуючого персоналу школи.
- •6. Структура, джерела фінансування вищих навчальних закладів. Планування видатків вищих навчальних закладів.
- •7. Основні виробничі показники та джерела фінансування дошкільних навчальних закладів. Планування видатків дошкільних навчальних закладів
- •8. Особливості кошторисного фінансування шкіл-інтернатів
- •9. Фінансове забезпечення та склад видатків на охорону здоров’я. Основні виробничі показники закладів охорони здоров’я.
- •10. Планування видатків на охорону здоров’я. Система оплати праці медичних працівників.
- •11. Порядок складання, розгляду та затвердження державного та місцевих бюджетів.Проект закону про Державний бюджет України розробляє Кабінет Міністрів України.
- •12. Організація виконання бюджетів
- •13. Бюджетне прогнозування, його основні методи
- •14. Роль і місце фінансового контролю в бюджетному процесі: види, форми і методи бюджетного контролю. Органи бюджетного контролю.
- •Тематика реферативних робіт:
- •3. Типові варіанти модульної контрольної роботи Змістовий модуль 1
- •Змістовий модуль 2
- •Критерії оцінки навчальних досягнень студентів при проведенні модульного контролю
- •4. Критерії оцінювання знань студентів при поточному та підсумковому контролі Критерії оцінювання семінарських та практичних робіт
- •Критерії оцінювання реферативних робіт
- •Критерії оцінки навчальних досягнень студентів при проведенні модульного контролю
- •Критерії оцінки навчальних досягнень студентів при проведенні підсумкового контролю
- •5. Перелік питань для підсумкового модульного контролю.
- •6. Список рекомендованої літератури. Основна
- •Додаткова
- •Ресурси
Тематика реферативних робіт:
Роль міжбюджетних трансфертів в доходах місцевих бюджетів.
Кошторисне фінансування як форма бюджетного фінансування.
Тема 10. Бюджетне планування і контроль
План
Зміст, принципи, завдання бюджетного планування.
Соціальний захист як складова соціальних гарантій населенню. Види державної допомоги, порядок їх призначення та виплати.
Система освіти в Україні. Джерела фінансування та склад видатків на освіту.
Система оплати праці працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ.
Оперативно-сітьові показники, що характеризують діяльність школи Планування фонду зарплати педагогічного, адміністративно-управлінського та обслуговуючого персоналу школи.
Структура, джерела фінансування вищих навчальних закладів. Планування видатків вищих навчальних закладів.
Основні виробничі показники та джерела фінансування дошкільних навчальних закладів. Планування видатків дошкільних навчальних закладів.
Особливості кошторисного фінансування шкіл-інтернатів.
Фінансове забезпечення та склад видатків на охорону здоров’я. Основні виробничі показники закладів охорони здоров’я
Планування видатків на охорону здоров’я. Система оплати праці медичних працівників.
Порядок складання, розгляду та затвердження державного та місцевих бюджетів.
Організація виконання бюджетів.
Бюджетне прогнозування, його основні методи.
Роль і місце фінансового контролю в бюджетному процесі: види, форми і методи бюджетного контролю. Органи бюджетного контролю.
Ключові поняття: бюджетне планування, державна допомога, житлова субсидія, оперативно-сітьові показники, додаткова оплата праці, ставка педагогічного навантаження, дітодень, оборот ліжка, бюджетне прогнозування, бюджетний контроль
1.Зміст, принципи, завдання бюджетного планування.
Бюджетне планування це науково обґрунтований процес визначення джерел створення і напрямів використання бюджетних ресурсів в економіці держави з метою забезпечення стабільного економічного і соціального розвитку.
Основними функціями фінансового планування є:
відображення основних напрямів бюджетної політики, що здійснюється органами законодавчої й виконавчої влади в державі;
вибір раціональних шляхів бюджетного забезпечення передбачуваного рівня економічного й соціального розвитку на основі ефективного використання наявних у суспільстві ресурсів;
здійснення необхідного рівня перерозподілу бюджетних ресурсів для досягнення темпів і пропорцій розвитку економіки й підвищення суспільного добробуту;
встановлення раціональних форм мобілізації бюджетних ресурсів і на їхній основі визначення їх оптимальної структури.
Об’єктом бюджетного планування завжди є бюджетна діяльність держави, державних установ і організацій; предметною галуззю бюджетного планування є бюджетні ресурси, їхній рух при здійсненні відтворювальних процесів в економіці. Сферою застосування бюджетного планування є розподіл бюджетних ресурсів на всіх стадіях відтворювального процесу.
Організація бюджетного планування може бути ефективною лише тоді, коли в неї закладатимуться науково обґрунтовані принципи:
комплексного підходу до основних параметрів економічного й соціального розвитку в тісному взаємозв’язку з наявними бюджетними можливостями;
оптимального використання бюджетних ресурсів із метою першочергового забезпечення бюджетними ресурсами пріоритетних напрямів розвитку економіки й соціальної сфери;
раціонального визначення джерел одержання бюджетних ресурсів та їхнього перерозподілу через ланки бюджетної системи;
єдності у використанні бюджетних показників, здійсненні бюджетних розрахунків, їхню економічну обґрунтованість, використання прогресивної методології, норм і нормативів, а також вибір кращих методів забезпечення прогнозних завдань необхідними бюджетними ресурсами з урахуванням кінцевих результатів.
Важливе значення має наукова методологія бюджетного планування. Вона включає сукупність загальних принципів і методів планування, систему бюджетних планів. Метод бюджетного планування органічна частка методології, один із способів розробки бюджетних планів.
Головним питанням у розробці нової методології бюджетного планування є визначення його методів. Існують три методи планування показників бюджету: прямого розрахунку, нормативний і аналітичний.
Метод прямого розрахунку передбачає обчислення показників бюджету виходячи з реальних потреб і показників за окремими статтями доходів і видатків по кожному підприємству, організації, установі, громадянинові. Він досить громіздкий і трудомісткий, оскільки передбачає максимальну деталізацію розрахунків, але водночас він і найточніший.
Нормативний метод ґрунтується на використанні системи взаємоповязаних норм і нормативів, установлених як для детальних, так і узагальнених показників. Розрізняють нормативи двох типів: нормативи першого типу регламентують взаємовідносини між державою та субєктами господарювання з приводу розподілу отриманих результатів діяльності (ставки податків), нормативи другого типу характеризують вимоги, що висуваються суспільством до ефективності використання ресурсів.
Недоліком нормативного методу планування вважають відсутність узгодженості бюджетних зобовязань, що зумовлені нормативами, з реальними можливостями бюджетної системи щодо фінансування відповідних витрат.
Використання нормативів у бюджетному плануванні розглядається в аспектів формування міжбюджетних відносин.
Нормативний метод планування має застосовуватися на всіх рівнях державного управління - від центрального до рівня територіальних громад. Має існувати єдиний методологічний підхід до формування норм і нормативів незалежного від рівня управління та горизонтів планування. Лише на цій основі можливо становити оптимальне співвідношення між обсягами бюджетів усіх рівнів, недопущення бюджетної дискримінації.
Аналітичний метод, що передбачає обчислення планових показників на основі зясування впливу на них різних чинників, зводиться до моделювання бюджетних показників.
Всі методи бюджетного планування взаємопов’язані. Планування на основі нормативів має обов’язково доповнюватися балансовим методом планування, оскільки тільки він дає змогу узгодити потреби з ресурсами. Конкретне його призначення полягає в тому, щоб уникнути можливих диспозицій між доходами і витратами на всіх рівнях бюджетного планування, а також вибрати оптимальний варіант задоволення суспільних потреб.