Часть I Управление персоналом (новый подход в условиях глобализации)

Концептуальные установки менеджмента^*

Введение

В работе рассматривается зарождение менеджмента как науки. Показаны причины, по которым в конце XIX века предприниматели поняли, что опыта и интуиции уже недостаточно для эффективного управления организацией. Именно практическая потребность вызвала появление теории – науки управления. В дальнейшем «наука управления» и «менеджмент» употребляются как синонимы.

В работе исследуются формирование и становление основных школ менеджмента. Особо подчеркивается важность многих положений М.П. Фоллет, которые, по сути, только сегодня начинает принимать деловой мир.

В конце статьи показано зарождение особого направления – менеджмента персонала. В новых условиях XXI века именно это направление менеджмента становится все более востребованным как теоретиками, так и практиками управления.

Вероятно, развитие новой парадигмы управления, отвечающей требованиям формирующегося общества знаний («общества науки»), является важнейшей задачей ученых. При этом речь не может идти об отрицании всего, что было сделано в менеджменте за предыдущие 100 лет. Опираясь на прошлое, предстоит создать новую науку управления, учитывая, что человек стал самым важным элементом организации, как открытой сложной системы.

1. Зарождение менеджмента как науки

Менеджмент как наука сформировался только в конце XIX - начале ХХ века. Для уяснения почти любого явления, необходимо ответить на два вопроса: “Почему?” и “Зачем?”. Итак: почему зародилась наука управления (менеджмент как наука)? - В середине XVIII в. в Англии и Шотландии началась промышленная революция, которая привела к изменению как облика заводов и фабрик, так и самого общества. От управляющих потребовалось умение координировать людские и материальные ресурсы с целью решения стоящих перед фирмой задач. Кроме того, в это же время происходит отделение управления от собственности, что привело в конце XIX - начале ХХ века к созданию крупных иерархических структур, управление которыми все больше переходило от собственников к особой категории специалистов, именуемых в настоящее время менеджерами.

В новых условиях опыта и интуиции уже было недостаточно, управление требовало особых знаний, как и любая профессиональная деятельность. Это было причиной зарождения науки управления. Целью новой науки было формирование у менеджеров умения на основе знаний, а не только опыта решать управленческие проблемы в новых условиях, порождаемых промышленной революцией.

Зарождение новой науки - это всегда эпохальное событие, которое неизбежно окутывается мифами. Так, научный менеджмент в нашем сознании связан с именем Ф.Тейлора, которого принято считать основоположником новой науки. Это - не совсем точно. Первая школа менеджмента была открыта в 1881 г. при Пенсильванском университете (США). В этом же году американцем Джозефом Вартоном был разработан первый научный курс по менеджменту.

Ряд авторов считает, что менеджмент, как новое научное направление, зародился в 1886 г. Именно в этом году Генри Таун - президент компании “Yale and Towne Manufacturing”- на заседании Американского общества инженеров-механиков прочел доклад под названием “Инженер в роли экономиста”. В нем доказывалось, что “управление трудовыми процессами” - это практическое искусство, подобное техническому конструированию. Так же как и инженерному делу, управлению необходимо учиться, поскольку управление является профессией. Так началась эпоха менеджмента.

На упомянутом заседании присутствовал человек, вошедший в историю менеджмента как “верховный жрец” научного управления, как “отец научного менеджмента” - Фредерик Тейлор. Фредерик Уинслоу Тейлор (1856 - 1915) был не ученым-исследователем или профессором школы бизнеса, а практиком: начинал свой путь рабочим, затем был менеджером и впоследствии главным инженером в сталелитейной компании. Именно Ф. Тейлор по праву считается основателем современного менеджмента. До него под менеджментом понимались самые разные процессы, вплоть до технологии изготовления продукта. Он впервые придал этому понятию определенность, назвав его “организацией производства”.

В первой работе Ф. Тейлора “Управление циклом” (1903 г.) были изложены некоторые принципиальные положения тех подходов к управлению, которые затем получили название “тейлоризма”. Важнейшие положения новой науки - науки управления - были изложены Ф. Тейлором в книге “Принципы научного управления”, которая вышла в 1909 г. Признанным лидером науки управления Тейлор становится в 1912 г. после его выступления на слушаниях специального комитета палаты представителей американского конгресса по изучению систем цехового менеджмента.

Ф. Тейлор предложил строгую научную систему знаний о законах рациональной организации труда и управления. Ее составными элементами были математический способ исчисления себестоимости, дифференциальная система оплаты труда, метод изучения времени и движений рабочего (хронометраж), способ расчленения и рационализации трудовых приемов, инструкционные карточки и многое другое, что позднее вошло в механизм научного менеджмента.

Сам Ф. Тейлор писал о сути своей системы: “Наука вместо традиционных навыков; гармония вместо противоречий; сотрудничество вместо индивидуальной работы; максимальная производительность вместо ограничения производительности; развитие каждого отдельного рабочего до максимально допустимой его производительности и максимального благосостояния”¹.

Подробнее учение Ф. Тейлора, а также других теоретиков и практиков управления, рассматриваются ниже (вопрос 2).

В конечном итоге сформировалось представление о менеджменте как синтезе науки и искусства управления, что предполагает не только постоянное обновление и усвоение научных знаний, но и развитие личностных качеств менеджера, его способностей применять знания в практической работе.

В наши дни именно приоритет в применении передовых методов управления и обучения менеджеров, отличающий компании США, обеспечил им преимущество перед своими соперниками. Директор Центра перспективных исследований и экономических оценок Л’Эстуаль (Франция) так объяснил это явление: “В то время, когда Европа задает себе вопрос о причинах технического отставания и все более усиливающейся зависимости от иностранных государств, следует признать, что речь идет прежде всего об отставании в управлении”.

Постепенно в рамках общей теории менеджмента сформировались отдельные направления: финансовый менеджмент, стратегический менеджмент, менеджмент персонала и другие. В статье рассматриваются основные положения общей теории менеджмента (впоследствии: менеджмента).

Кроме Ф. Тейлора выдающийся вклад в становление и развитие науки управления внесли ученые разных стран: США, Франции, Германии. Я хотел бы назвать трех человек, хотя в литературе существуют и другие точки зрения, поскольку само понятие “выдающийся вклад” неизбежно является условным и весьма субъективным.

Анри Файоль (1841 -1925) почти всю жизнь (58 лет) проработал во французской компании по переработке угля и железной руды. Как и Ф. Тейлор, он стремился найти правила рациональной деятельности. Заслуга А. Файоля в том, что он изучал и описывал особый вид деятельности - управление, чего в таком виде, как А. Файоль, никто до него не делал.

Харрингтон Эмерсон (1853 - 1931) родился в семье профессора английской литературы в Трентоне, штат Нью-Йорк (США). Будучи молодым, он объехал всю Европу, учился в Англии, Германии, Франции, Греции, Италии. Х. Эмерсон свободно говорил на 19 языках и уже в 23 года стал деканом факультета иностранных языков в университете Небраски. Вскоре он отказывается от университетской деятельности и уходит в бизнес. Подобно Ф. Тейлору Х. Эмерсон становится одним из известнейших в стране консультантов в области управления. Именно Х. Эмерсону принадлежит первенство в придании эффективности подлинно философского смысла. Он видит причину бедности в мире в том, что все является неэффективным: труд, методы, цели. Х. Эмерсон первым установил связь между эффективностью и организационной структурой компании, предложив миру такие меры реорганизации организационных структур, как децентрализация и уменьшение численности персонала, изменение типов оргструктур.

Самой знаменитой работой Х. Эмерсона стала книга “Двенадцать принципов эффективности”, опубликованная в 1913 г. Книга неоднократно издавалась во многих странах, в том числе в России и СССР. Автор обосновывает, в частности, следующие принципы управления: выработка четко сформулированных целей, наличие здравого смысла и дисциплины, диспетчеризация и стандартизация рабочего процесса.

Макс Вебер (1864 - 1920) жил в то же время, что и другие основоположники науки управления: Ф. Тейлор и А. Файоль. Он жил и работал в Германии и вошел в историю как выдающийся социолог, экономист и историк. Его вклад в развитие менеджмента был оценен специалистами несколько позже.

М. Вебер был прежде всего выдающимся социологом. В то же время он разработал теорию бюрократического построения организации и системы управления в частности. Если Ф. Тейлор пытался найти ответ на вопрос, как сделать так, чтобы рабочий работал как машина, то М. Вебер искал ответ на вопрос, что нужно сделать, чтобы вся организация работала как машина. Ответ на данный вопрос М. Вебер видел в разработке правил и процедур поведения в любой ситуации и прав и обязанностей каждого работника. Личность отсутствовала в его концепции организации. Учение об “идеальной бюрократии” (от немецкого слова Buero - контора, офис) предусматривает, что отбор и пребывание в должности должны зависеть только от компетентности, от знаний менеджера, а не от его происхождения и связей (что было характерно для того и не только того времени).