- •Тема 1. Интеграция России в мировые экономические процессы и современные институты таможенного регулирования
- •1. Международные институты таможенного регулирования
- •2. Региональные институты таможенного регулирования
- •3. Особенности государственного управления таможенным делом
- •Тема 2. Организационные и методологические основы управления таможенными органами
- •1. Организационные основы управления таможенными органами
- •2. Особенности организационной структуры таможенных органов
- •3. Законы и принципы управления таможенным и органами
- •Методы управления, применяемые в то.
- •Тема 3. Эволюционный механизм институционализации таможенных органов России
- •4. Методология и методы управления таможенными органами
- •1. Закономерности и механизмы эволюции таможенных органов
- •2. Факторы, определяющие функциональные и структурные изменения в системе таможенных органов
- •Период 1986 - 1991 гг.
- •Период 1991 - 1995 гг.
- •Период 1996 - 1999 гг.
- •Период 1999 - 2003 гг.
- •Период 2003 - 2010 гг.
- •Тема 4. Базовые положения по управлению и институциональная среда эволюции таможенных органов России
- •1. Целостно-эволюционный подход к управлению таможенным делом России
- •2. Таможенное дело как объект и субъект управления. (схема)
- •3. Управление таможенными институтами
- •Требования вто, предъявляемые к таможенным администрациям
- •4. Социально-экономические функции государственного института таможенной службы
- •Тема 5. Оперативное и тактическое управление - оптимизация организационно-функциональной структуры таможенных органов
- •1. Задача оперативно-тактического управления организационной структурой таможенных органов
- •2. Диагностика и формирование организационно-функциональной структуры таможенного органа
- •1) Декомпозиции функций;
- •2) Отсутствия дублирования функций;
- •3) Отсутствия избыточности функций.
- •3. Структурно-организационная работа, осуществляемая в таможенных органах России
- •Тема 6. Основные положения стратегического управления таможенными органами
- •1. Сущность и основные положения стратегического управления
- •2. Система стратегического управления в таможенных органах
- •Тема 7. Критерии и показатели оценки деятельности таможенных органов России
- •1. Особенности современной практики оценки результативности таможенных систем
- •Классификация показателей по основным видам деятельности то Фискальная деятельность
- •Правоохранительная деятельность
- •Деятельность по оформлению внешнеэкономических сделок
- •Общая процедура получения контрольных показателей деятельности таможенных органов
- •2. Оценка эффективности деятельности таможни
- •Порядок утверждения контрольных показателей эффективности
- •Порядок предоставления отчетов о выполнении показателей
- •Общая процедура получения контрольных показателей деятельности таможенных органов фтс России
- •Управление таможенной деятельностью
- •Тема 1. Методология управления качеством таможенных услуг
- •1. Факторы, определяющие качество результатов деятельности таможенных органов
- •2. Стандартизация в обеспечении качества таможенных услуг. Метрологическое обеспечение таможенных органов.
- •3. Основные принципы управления качеством продукции и услуг
- •4. Международные стандарты исо серии 9000 "Системы менеджмента качества"
- •Тема 2. Совершенствование системы управления таможенным органом на основе мс исо серии 9000
- •1. Функциональное определение структурных элементов таможенной деятельности
- •2. Освоение требований международных стандартов мс исо серии 9000 на примере таможенных органов.
- •3. Самооценка действующей системы управления таможенным органом на соответствие ее требованиям Мс исо 9000
- •Вопросник для проведения самооценки системы управления таможенным органом на соответствие ее требованиям мс исо 9000
- •Тема 3. Функциональный подход к управлению деятельностью таможенного органа
- •1. Классификация функций управления.
- •Планирование
- •Организация
- •Регулирование
- •2. Функция планирования деятельности Анализ состояния объекта планирования
- •Прогнозирование развития объекта планирования
- •Разработка стратегических, тактических и оперативных планов /Планирование деятельности таможенных органов/
- •3. Функция организации деятельности
- •Разработка технологии процесса.
- •Корректировка организационных структур.
- •Тема 4. Процессно-ориентированный подход к управлению деятельностью таможенных органов.
- •1. Теоретические положения процессного подхода
- •2. Технология моделирования таможенных процессов
- •3. Организационный механизм управления таможенными процессами
- •Тема 5. Риски в управлении деятельностью таможенного органа
- •1. Структура системы управления рисками
- •2. Организация и применение сур в то
- •Объекты анализа и управления рисками, группы рисков
- •3. Классификация профилей риска
- •4. Порядок разработки и утверждения профилей рисков, их актуализации и отмены
- •8. Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров
- •15. Управление по противодействию коррупции
- •21. Управление рисков и оперативного контроля
- •Вопросы к зачету по дисциплине «Управление таможенными органами»
- •28. Международные институты таможенного регулирования.
- •29. Региональные институты таможенного регулирования.
- •30. Особенности государственного управления таможенным делом.
- •Вопросы к экзамену по дисциплине Управление таможенной деятельностью
Тема 6. Основные положения стратегического управления таможенными органами
1. Сущность и основные положения стратегического управления
2. Система стратегического управления в таможенных органах
1. Сущность и основные положения стратегического управления
Стратегия есть определение основных долгосрочных целей и задач организации, принятие курса действий и размещение ресурсов, необходимых для выполнения этих целей.
Стратегия — это генеральный план действий, определяющий приоритеты стратегических задач, ресурсы и последовательность шагов по достижению стратегических целей.
Объектом стратегического управления рассматривается организация как открытая система. Такая система способна изменять во времени свои параметры, подвержена воздействию внешней среды и оказывает влияние на эту среду по принципу обратной связи.
Главная задача стратегического управления заключается в обеспечении нововведений и организационных изменений в достаточном объеме для адекватной реакции на изменения во внешней среде.
Концепция стратегического управления включает в себя:
- определение основных целей (систему целей);
- приоритеты (принципы) распределения ресурсов;
- правила осуществления управленческих действий.
Руководство процессом стратегического управления и ответственность за его результаты возложены на высшее руководство организации.
Этапы (алгоритм) процесса стратегического управления:
• формирование видения и миссии организации;
• постановка целей и задач;
• оценка и анализ внешней среды;
• обследование внутренней среды;
• анализ стратегических альтернатив;
• выбор стратегии;
• реализация стратегии;
• оценка стратегии.
Основным методом, позволяющим провести совместное изучение внешней и внутренней среды организации, является SWOT-анализ = сила (strength), слабость (weakness), возможности (opportunities) и угрозы (threats).
Методология SWOT предполагает сначала выявление сильных и слабых сторон, а также угроз и возможностей, и после этого установление цепочек связей между ними, которые могут быть использованы для формулирования стратегии организации.
На основе результатов, полученных в ходе осуществления анализа внешней и внутренней среды, разрабатывается система стратегий организации, включающая корпоративную стратегию, а также деловые, функциональные и операционные стратегии.
Стратегические альтернативы — это набор вариантов развития организации, позволяющих достичь стратегических целей во всем их многообразии. Выделяют следующие стратегические альтернативы: рост, ограниченный рост, сокращение, сочетание.
2. Система стратегического управления в таможенных органах
Стратегия в сфере таможенного дела формирует основу стратегического управления, включающего решение трех взаимосвязанных задач:
• формирования взаимоотношений таможенной службы России с участниками ВЭД, а также с таможенными администрациями различных стран, правоохранительными и контролирующими органами России и мира;
• совершенствования внутренних институтов таможенной службы, которое позволяет адекватно реагировать на изменения окружающей среды;
• реализации спланированных в рамках разработанной стратегии изменений (посредством использования программно-целевых методов).
В основе формирования стратегии таможенной службы лежит анализ динамики внешней и внутренней среды и определение факторов, влекущих ее изменения, а суть стратегического управления в таможенных органах заключается в планировании и реализации действий, регулирующих направления и величины указанных изменений в будущем.
Концепция стратегического управления в таможенных органах базируется на основополагающих документах:
• международные конвенции и многосторонние договоры;
• Киотская Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур;
• рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли;
• федеральная программа "Реформирование и развитие системы государственной службы РФ";
• концепция развития таможенных органов;
• федеральные целевые и ведомственные программы развития и т. д.
Концепция развития таможенной службы - это идеология развития таможенной службы и является основой для разработки программ и планов развития таможенных органов РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Такой программой является "Стратегия развития таможенной службы Российской федерации до 2020 года" (утверждена в 2012 г.) /ознакомиться/
Единая система стратегических целей, задач и соответствующая группировка функций и показателей деятельности таможенной службы разработана и ежегодно пересматривается руководством ФТС и находит свое отражение в публикуемых "Докладах о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы России".
Организационный механизм, позволяющий обеспечить четкую регламентацию работ по реализации стратегии, контроля их выполнения и рациональное использование финансовых ресурсов объединяет программно-целевое планирование и бюджетирование.
Программно-целевой подход предполагает концентрацию и комплексное использование ресурсов для достижения важнейших целей социально-экономического развития, позволяет с большей полнотой и объективностью определить уровень потребных затрат на достижение цели.
Благодаря логике программно-целевого метода, выражаемой триединой формулой "цели—пути—средства", в нем удается органично сочетать принципы целенаправленности, ресурсообеспеченности, системного подхода
Система бюджетирования, ориентированного на результаты (БОР), предполагает переход:
- от управления расходами к управлению результатами;
- от сметного финансирования к целевому формированию бюджета (бюджетированию по программам);
- от планирования на один бюджетный год к планированию на три года;
- к существенному расширению полномочий субъектов бюджетного планирования взамен на существенное ужесточение контроля за конечными результатами их деятельности.
Стратегия развития таможенной службы РФ реализуется поэтапно, посредством разработки и внедрения федеральных целевых и ведомственных программ.
Каждый этап учитывает результаты реализации предыдущей программы, а также изменения внешней среды, оказывающие непосредственное влияние на содержание каждой последующей программы развития.