2. Особенности организационной структуры таможенных органов

Под организационной структурой ТО следует понимать совокупность структурных подразделений, составляющих таможенный орган, порядок их соподчиненности, а также формы распределения между ними функций.

Каждая структурная единица (подразделение) ТО обеспечивает выполнение запрограммированных функций. Необходимость выполнения определенных функций обусловливает создание того или иного органа или его структурного подразделения !!!

В ФТС существуют три вида структурных подразделений:

•оперативные (таможенного оформления и таможенного контроля, экономической работы и правоохранительной деятельности);

•функциональные (кадровые, финансово-плановые, правовые, информационного обеспечения, хозяйственные, материально- технического снабжения и обеспечения и др.);

•штабного типа (организационно-инспекторские, организационно-аналитические, оперативно-дежурные и др.)

Для успешного осуществления функции, данное подразделение наделяется соответствующими правами и несет ответственность за ее реализацию.

Не обязательно создавать самостоятельное подразделение для реализации тесно связанных между собой и близких по своему содержанию функций.

Новые структурные подразделения в ТО создаются в тех случаях, когда эффективность реализации ими какой-либо функции заведомо будет более высокой по сравнению с эффективностью осуществления этой функции сотрудниками, работающими в других подразделениях !!!

Факторы, обусловливающие необходимость структурной перестройки:

* изменения в объеме и характере решаемых задач и осуществляемых функций;

* усиление технической базы и профессиональной подготовки личного состава;

* изменение социально-экономической и административно-территориальной характеристик обслуживаемой территории;

* повышение требований к оперативности и обоснованности принимаемых решений.

Любая индивидуальная структура разрабатывается на основе типовых (примерных) структур

Современная организация таможенного дела не сводится к количественному росту таможенных органов, увеличению их штатной численности. Все большее значение приобретает совершенствование организационной структуры таможенных органов, адекватной их функциональному назначению.

3. Законы и принципы управления таможенным и органами

Управлению, как и любой другой науке, свойственны свои собственные законы.

Действие закона единства системы управления проявляется: *в неразрывной цепи отношений управления от высших органов государственного управления до низших его звеньев; *единстве функций и методов управления; *единстве требований к сотрудникам аппарата управления.

Закон пропорциональности определяет, что важнейшей задачей управления является организация непрерывного сопряжения составных частей системы. Пропорциональность измеряется тем, насколько полно и четко будет обслужена основная деятельность системы, чтобы она могла с минимально возможными затратами дать необходимый эффект.

Централизованное управление представляет собой такое построение системы управления, при которой существует непрерывная и достаточно устойчивая подчиненность каждого нижестоящего звена системы ТО центральным органам управления. Чем выше уровень, на котором принимается решение, и ниже звено, для которого оно предназначено, тем степень централизации управления выше.

Суть закона соотносительности управляющей и управляемой систем состоит в соответствии управляющей системы управляемой.

Принципы управления - руководящие идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуется управляющая система. В практике управления таможенными органами применяются общие, частные и организационно-технологические принципы.

Общие принципы управления— это стратегические нормы управления и они действуют во всех сферах и подсистемах таможенных органов.

Системность — ведущий принцип управления. Системность в управлении таможенными органами обеспечивает и совершенствует структурное и функциональное единство системы.

Принцип обратной связи системы - позволяет субъекту управления иметь представление о состоянии системы в данный момент времени, о достижении заданной цели, с тем чтобы воздействовать на систему и обеспечить выполнение управленческих решений.

Принцип информационной достаточности обозначает, что в условиях небывалого роста объемов информации, в том числе управленческой, огромное значение приобретает интенсификация информационных процессов.

Достижение в таможенных органах поставленной цели в возможно более короткие сроки и при меньших затратах материальных средств и энергии сотрудников обеспечивает — принцип оптимальности управления.

Частные принципы управления:

Принципы, применяемые в экономической и социально-политической сферах таможенной деятельности: *законности; *непрерывности; *оперативности; *ответственности, *преемственности, *нацеленности на конечный результат и др.

Принципы, имеющие место в таможенных органах, как государственной правоохранительной организации: *принципы организации и действия государственной службы; *осуществления оперативно-розыскной деятельности; *подбора кадров, их обучения и воспитания и др.

Организационно-технологические принципы управления лежат в основе организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей таможенных органов. К ним можно отнести принципы: *единоначалия, *разделения труда, *иерархии, *делегирования полномочий, *диапазона управления и др.