Прогнозирование развития объекта планирования

Основные этапы (алгоритм) прогнозирования:

• определение состава основных характеристик объекта управления

• определение состава факторов, влияющих на изменение основных характеристик объекта управления

• исследование функциональных связей основных характеристик объекта управления с влияющими на них факторами

• обоснование количественных и качественных результатов прогноза развития объекта управления.

Разработка стратегических, тактических и оперативных планов /Планирование деятельности таможенных органов/

Стратегический план — это система мероприятий, направленных на реализацию концепции развития таможенной службы.

Тактический план развивает идею стратегического плана, дополняет систему его мероприятий конкретными заданиями, показателями необходимых ресурсов.

Оперативные планы разрабатываются в таможнях и РТУ. Как правило, по времени они приближены к событию.

В зависимости от длительности периода, планы могут быть:

• долгосрочными (5 и более лет)

• среднесрочными (от 1 до 5 лет, обычно 2-3 года)

• текущими (до 1 года)

В зависимости от характера решаемых задач разрабатываются:

• организационные планы

• целевые программы развития

• планы-задания по перечислению таможенных платежей.

Организационные планы составляют в целях упорядочения текущей деятельности. Разрабатывают планы:

• организации мероприятий (год, месяц), календарный план работы (месяц, квартал)

• работы коллегии ФТС или РТУ (полугодие)

• командировок для аппарата ФТС или РТУ (полугодие)

• комплексных и целевых проверок участников ВЭД (год) и др.

Целевые программы развития направлены на улучшение материально- технической и социальной базы таможенных органов, подготовку кадров, оснащение таможенных органов техническими средствами, совершенствование информационных систем.

Планы-задания направлены на реализацию таможенными органами экономической (фискальной) функции.

Основной документ контроля реализации плановых мероприятий - сетевой график, или сеть, где детально отображается: какие работы, в какой последовательности и за какое время надо выполнить.

3. Функция организации деятельности

Функцию организации следует рассматривать как совокупность действий по подготовке к реализации утвержденного плана, которая включает:

Разработка технологии процесса.

Разработка технологии процесса должна завершиться разработкой комплекта технологической документации.

В таможенной практике используется, как правило, один вид технологических документов — технологические схемы.

Для создания современной таможенной технологической схемы необходимо четко представлять весь спектр контактов и эффективного взаимодействия таможни с участниками ВЭД, финансовыми, налоговыми и правоохранительными органами. (требования стандартов)

Корректировка организационных структур.

Для корректировки соответствующей организационной структуры, необходимо оценить ее состояние и принять необходимые меры по приведению в соответствии с новыми задачами. Оценка должна быть конкретной и отвечать на вопросы:

• сколько должностных лиц определенной квалификации необходимо для реализации поставленной задачи и сколько их в наличии;

• какие меры необходимо предпринять для того, чтобы организационная структура позволила выполнить принятый план.

Финансирование, обеспечение кадрами и основными средствами

Затраты определяются утверждаемой вышестоящей организацией сметой расходов. Поэтому одним из важнейших элементов системы обеспечения организации различными ресурсами является процесс закупок.

Должны быть предприняты меры по определению необходимой компетентности персонала, выполняющего работу и профессиональной подготовке персонала.

Организация обеспечения процесса предметами труда.

Сущность выполнения этой функции предполагает обеспечение процесса необходимыми материалами и информацией в плановые сроки, в том числе наличие системы внутрипроизводственной транспортировки и механизма учета движения (приемки, хранения и выдачи) материалов на складах и в производстве.

Подготовка системы операционного управления.

В процессе построения операционной системы решаются вопросы местоположения соответствующего подразделения, выбора его масштабности (мощности, пропускной способности), технологической интеграции и специализации труда персонала (требования стандартов)

4. Функция регулирования деятельности

Функция регулирования в системе управления включает набор действий руководителей по обеспечению запланированного порядка осуществления управляемого процесса, включающих:

Учет результатов деятельности. Учет является одной из функций системы управления, обеспечивающей субъекта управления информацией о ходе выполнения плана.

Учет и контроль — это звенья в обратной связи контура управления, процессы, при помощи которых руководство организации определяет правильны ли его решения и не нуждаются ли они в корректировке.

Регистрация несоответствий. Несоответствия должны быть определены, четко выражены и зарегистрированы в специальных журналах, которые должны быть в каждом подразделении.

Выявление причин несоответствий. Предполагает глубокое изучение фактической реализации процесса и определение источника истинных причин несоответствия.

Разработка и реализация корректирующих действий.

Создание условий для коллективного творчества персонала. Эффективной формой организации такого вида деятельности являются творческие группы или семинары на рабочих местах.

Разработка и реализация предупреждающих действий.

Функция реализуется:

* на этапе переработки или новой разработки технологии

* на этапе разработки корректирующих действий

Разработка (корректировка) механизма активизации персонала.

Применение различных мер материального и морального поощрения в зависимости от результатов труда.