Роли и обязанности в управлении проектами.
Состав, роли и взаимосвязи участников проекта
Состав участников проекта их роли, распределение функций и ответственности зависят от типа, вида, масштаба и сложности проекта, а также от фаз жизненного цикла проекта.
Таким образом, постоянными являются функции по реализации проекта на протяжении его жизненного цикла, а состав участников, их роли, распределение ответственности и обязанностей̆ могут меняться. Здесь не существует общепринятых жестких регламентов.
Неизменными можно считать следующие функции по осуществлению проекта:
Проект должен быть осмыслен, "придуман" и инициирован - значит у него должен быть инициатор.
Проект должен обрести главное заинтересованное лицо (организацию) - сторону, которая является будущим владельцем и пользователем результатами проекта и несет за него ответственность. В нашей̆ терминологии это обычно - заказчик проекта. В рыночной̆ экономике - это владелец (собственник), часто в литературе по управлению проектами - клиент.
Осуществление проекта требует привлечения инвестиций - значит у него должны быть инвесторы, т.к. средств заказчика обычно недостаточно.
Проект нужно готовить и осуществлять - значит у него должны быть соответствующие исполнители.
В результате реализации большинства проектов должно что-то производится или оказываться какие-то услуги - значит у проекта должны быть свои производители, продавцы и потребители, которые в конечном счете должны возместить все расходы по проекту и принести прибыль его остальным участникам.
Проектом нужно управлять. Значит у проекта должен быть менеджер. Каждый̆ проект кроме того может затрагивать интересы различных сторон: местных властей̆, общественных групп, населения и отдельных граждан - это все участники проекта. На рис. 7 приведена принципиальная схема участников проекта по выпуску новой̆ продукции. Очевидно, что для любого проекта принципиальный̆ состав функций остается неизменным. Однако в простейшем, вырожденном случае (например, теплица на дачном участке) все основные функции проекта могут осуществляться одним лицом. В другом крайнем случае, (например, строительство новой̆ очереди автозавода) мы, очевидно, сталкиваемся с полным набором участников с детальным разделением функций.
В практике же мы имеем дело в большинстве своем с промежуточными структурами участников проекта.
Каково же распределение ролей̆ и как связаны с проектом и между собой̆ основные участники проекта?
Рис. 7. Принципиальная схема участников проекта.
Основные участники проекта и их функции
Инициатор - сторона, являющаяся автором главной̆ идеи проекта, его предварительного обоснования и предложений по осуществлению проекта. В качестве инициатора может выступать практически любой̆ из будущих участников проекта, но в конечном счете деловая инициатива по осуществлению проекта должна исходить от обретенного проектом заказчика.
Заказчик - главная сторона, заинтересованная в осуществлении проекта и достижении его результатов. Будущий̆ владелец и пользователь результатов проекта. Заказчик определяет основные требования и масштабы проекта, обеспечивает финансирование проекта за счет своих средств или средств привлекаемых инвесторов, заключает контракты с основными исполнителями проекта, несет ответственность по этим контрактам, управляет процессом взаимодействия между всеми участниками проекта. Несет ответственность за проект в целом перед обществом и законом.
Инвестор(ы) - сторона(ы), вкладывающая инвестиции в проект, например, посредством кредитов. Цель инвесторов - максимизация прибыли на свои инвестиции от реализации проекта. Если инвестор и заказчик не являются одним и тем же лицом, то в качестве инвесторов обычно выступают банки, инвестиционные фонды и другие организации. Инвесторы вступают в контрактные отношения с заказчиком, контролируют выполнение контрактов и осуществляют расчеты с другими сторонами по мере выполнения проекта. Инвесторы являются полноправными партнерами проекта и владельцами всего имущества, которое приобретается за счет их инвестиций, пока им не будут выплачены все средства по контракту с заказчиком или кредитному соглашению.
Руководитель проекта - юридическое лицо, которому заказчик и инвестор делегируют полномочия по руководству работами по осуществлению проекта: планированию, контролю и координации работ всех участников проекта. Состав функций и полномочий руководителя проекта определяются контрактом с заказчиком. Однако перед руководителем проекта и его командой̆ обычно ставится задача всеобъемлющего руководства и координации работ на протяжении жизненного цикла проекта, до достижения определенных в проекте целей̆ и результатов при соблюдении установленных сроков, бюджета и качества.
Команда проекта - специфическая организационная структура, возглавляемая руководителем проекта и создаваемая на период осуществления проекта. Задача команды проекта - осуществление функций управления проектом до эффективного достижения целей̆ проекта. Состав и функции команды проекта зависят от масштабов, сложности и др. характеристик проекта, однако во всех случаях состав команды должен обеспечить высокий̆ профессиональный̆ уровень всех возложенных на нее обязанностей̆. Основными участниками команды проекта, как правило, являются:
Рис. 8. Структурная схема типовой̆ команды проекта.
Руководитель проекта (см. выше).
Инженер проекта - несет ответственность за руководство и координацию работ по всем техническим инжиниринговым аспектам проекта на протяжении полного его жизненного цикла.
Административный̆ руководитель контрактов - несет ответственность за подготовку контрактов, переговоры, заключение и контроль выполнения контрактов и субконтрактов с участниками проектов.
Контролер проекта - руководитель службы контроля работ по проекту - несет ответственность за планирование и контроль всех работ по проекту.
Бухгалтер проекта - несет ответственность за учет и отчетность по расходованию средств проекта и оказывает помощь руководителю проекта по вопросам финансирования и бухучета.
Руководитель службы материально-технического обеспечения - несет ответственность за все виды закупок и поставок, осуществляемых в рамках проекта.
Руководитель работ по проектированию - несет ответственность за работы по инженерному проектированию в рамках проекта.
Руководитель строительства - несет ответственность за все виды строительно-монтажных работ, осуществляемых в составе проекта.
Координатор работ по эксплуатации (или промышленному производству) - несет ответственность за все аспекты планирования, реализации контроля и координации работ по освоению и производству выпускаемой̆ продукции и оказанию услуг, являющихся конечной целью осуществления проекта.
Административный̆ помощник - несет ответственность за вспомогательные работы и обеспечение производственных потребностей̆ и функционирование команды проекта.
Команда проекта формируется в зависимости от потребностей̆ проекта, с учетом опыта и квалификации персонала, а также в зависимости от условий и организации выполнения проекта. Контрактор (генеральный̆ контрактор) - сторона или участник проекта, вступающий̆ в отношения с заказчиком и берущий̆ на себя ответственность за выполнение работ по контракту - это может быть весь проект или его часть. Цель контрактора - получение максимально возможной̆ прибыли. В функции генконтрактора входит заключение контракта с заказчиком (инвестором), отбор и заключение договоров с субконтракторами, обеспечение координации их работ, принятие и оплата работ соисполнителей̆. В качестве контрактора может выступать руководитель проекта или другие активные участники проекта. Субконтрактор - вступает в договорные отношения с контрактором или субконтрактором более высокого уровня. Несет ответственность за выполнение работ и услуг в соответствии с контрактом. Проектировщик - юридическое лицо, выполняющее по контракту проект- но-изыскательские работы в рамках проекта. Вступает в договорные отношения с генконтрактором проекта или непосредственно с заказчиком. Генеральный подрядчик - юридическое лицо, чье предложение принято заказчиком. Несет ответственность за выполнение работ в соответствии с контрактом. Подбирает и заключает договоры с субподрядчиками на выполнение отдельных работ и услуг. В строительных проектах роль генподрядчика обычно выполняют строи- тельные или проектно-строительные фирмы и организации.
Поставщики - субконтракторы, осуществляющие разные виды поставок на контрактной основе - материалы, оборудование, транспортные средства и др.
Лицензоры - организации, выдающие лицензии на право владения земельным участком, ведения торгов, выполнения определенных видов работ и услуг и т.п.
Органы власти - сторона, удовлетворяющая свои интересы путем получения налогов от участников проекта, выдвигающая и поддерживающая экологические, социальные и другие общественные и государственные требования, связанные с реализацией проекта.
Владелец земельного участка - юридическое или физическое лицо, явля- ющееся владельцем участка земли, вовлеченного в проект. Вступает в отношения с заказчиком и передает на договорной основе право пользования или владения этим участком земли.
Производитель конечной продукции проекта- осуществляет эксплуатацию созданных основных фондов и производит конечную продукцию. Главная цель - получение прибыли от продажи готовой продукции потребителям. Принимает участие на всех фазах проекта и взаимодействует с основными участниками проекта. Его роль и функции зависят от доли собственности в конечных результатах проекта. Во многих случаях является заказчиком и инвестором проекта.
Потребители конечной продукции - юридические и физические лица, являющиеся покупателями и пользователями конечной продукции, определяющие требования к производимой продукции и оказываемым услугам, формирующие спрос на них. За счет средств потребителей возмещаются затраты на проект и формируется прибыль всех участников проекта.
Другие участники проекта. На осуществление проекта оказывают влияние и другие стороны из окружения проекта, которые по существу также могут быть отнесены к участникам проекта, это:
конкуренты основных участников проектов,
общественные группы и население, чьи экономические и внеэкономи- ческие интересы затрагивает осуществление проекта,
спонсоры проекта,
различные консалтинговые, инжиниринговые, юридические организации, вовлеченные в процесс осуществления проекта и др.