3.Полномочия Правительства рф.

Полномочия Правительства РФ достаточно широки. Они распространяются на такие основные сферы жизни общества, как экономическая, социально-культурная, оборона страны, внешняя политика, обеспечение законности, охрана прав и свобод граждан, охрана собственности и общественного порядка, государственная безопасность. Правительство РФ выступает в качестве органа общей компетенции, ибо ему поручено руководство практически всеми отраслями хозяйства, социально-культурной и административной сфере, относящимися к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Конституция РФ в статье 114 закрепляет следующие полномочия Правительства РФ:

— разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета;

— обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

— обеспечение проведения в Российской Федерации единой го-/дарственной политики в области культуры, науки, образования, 1равоохранения, социального обеспечения, экологии;

— осуществление управления федеральной собственностью;

— осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

— осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью и др.

Этот перечень полномочий не является исчерпывающим, так как в нем указывается, что на Правительство РФ могут быть возложены федеральными законами и указами Президента РФ и иные полномочия

Более детально полномочия Правительства РФ сформулированы в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации:

А) В области экономики- Правительство осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности в стране; прогнозирует социально-экономическое развитие страны; вырабатывает государственную политику в сфере международного экономического и финансово-инвестиционного сотрудничества; обеспечивает функционирование оборонного производства, осуществляет государственную политику в области экономического сотрудничества с зарубежными странами.

Б) В сфере бюджета и финансов- Правительство разрабатывает и обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы; реализует рынок ценных бумаг; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами.

В) В социальной сфере- Правительство РФ принимает меры к реализации трудовых прав граждан; обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных гарантий в области социального обеспечения граждан, способствует развитию дополнительных форм социального обеспечения граждан, способствует развитию благотворительности; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благосостояния в стране; развитию физической культуры и спорта, туризма; содействует развитию системы социального партнёрства.

Г) В области науки, культуры, образования- Правительство РФ разрабатывает и осуществляет политику государственной поддержки развития науки; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования; обеспечивает государственную поддержку развития культуры и сохранения культурного наследия общегосударственного значения.

Д) В области природопользования и охраны окружающей среды- Правительство РФ организует деятельность по рациональному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов, развитию минерально-сырьевой базы страны, улучшению состояния и зашиты окружающей среды; осуществляет меры по регулированию природопользования, обеспечению экономической безопасности; координирует деятельность по предотвращению, уменьшению опас­ности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Е) В области укрепления законности и правопорядка- Правительство РФ участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечение законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и наркоманией; разрабатывает и реализует меры по развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов, их кадровому обеспечению; осуществляет меры по совершенствованию действующего законодательства.

Ж) В области обороны и государственной безопасности- Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны; принимает меры к обеспечению государственной безопасности, содействует выполнение органами разведки, контрразведки, правительственной связи и службам государственной охраны возложенных на них задач; обеспечивает социальные гарантии военнослужащим и иным лицам, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне страны и обеспечению государственной безопасности РФ; принимает меры по охране государственной границы; руководит гражданской обороной; осуществляет другие необходимые меры в области обороны страны и государственной безопасности РФ в соответствии с федеральными законами.

З) В области внешней политики- Правительство РФ заключает международные договоры РФ в соответствии со своей компетенцией; представляет интересы РФ в международных организациях; регулирует экспорт и импорт товаров, осуществляет государственный контроль в этой сфере; осуществляет общее руководство таможенным делом; реализует внешнеэкономическую деятельность

Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы. Законодательную инициативу Правительство осуществляет путем внесения в Государственную Думу законопроектов. Правительство в соответствии с Конституцией РФ (ст. 104) дает заключения по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета.