4. Порядок отставки и сложения полномочий Правительства рф.

Конституция РФ 1993г.предусматривает различные основания отставки Правительства РФ, в зависимости от того, кто был её инициатором. Основания и порядок отставки определён в ст.117 Конституции РФ.

1.Заявление Правительства об уходе в отставку (сч.1 ст117)

Обычно такое решение, учитывая его экстраординарный характер принимается на заседании Правительства, в присутствии всех членов Правительства. В этом смысле она является добровольной, т.е. выражает мнение большинства членов Правительства сложить полномочия досрочно, хотя для этого, как свидетельствует зарубежная практика всегда имеются серьёзные причины и обстоятельства (кризис в экономике, всеобщие забастовки и др.)

Подобная отставка не означает автоматического прекращения деятельности Правительства, поскольку она может приниматься или отклоняться Президентом. В связи с серьёзностью такого шага ему обычно предшествуют предварительные консультации с Президентом. Поэтому случаи удовлетворения принятия заявления о решении подать в отставку бывают редко.

По действующему законодательству отставка Председателя Правительства влечёт за собой отставку Правительства в целом, т.е. всех министров и заместителей. Правительство уходит в отставку в полном составе. Закон предусматривает возможность ухода в отставку отдельных членов Правительства по личной просьбе, в этом случае отставка не влечет роспуск всего Правительства и, в принципе, должна рассматриваться как нормальное явление в государственной службе.

2.Другое основание отставки Правительства -инициатива Президента РФ в принятии такого решения(ч.2 ст.117).

Причины могут быть разные, но, как правило, это следствие обострения противоречий между ними. Отставка Правительства по решению Президента не требует соблюдения каких-либо предварительных решений, он может быть осуществлена в любое время и независимо от отношения парламента к деятельности Правительства.

3.Третье основание отставки Правительства связано с выражением недоверия ему палатой Федерального Собрания.

Вотум доверия ( в др. странах- резолюция порицания)-один из наиболее сильных способов воздействия парламента на Правительство. В этом отношении можно говорить об ответственности Правительсва перед Государственной Думой. По Конституции пределы этой ответственности определяются Президентом. При выражении недоверия Президент принимает решение либо об отставке Правительства, либо о досрочном роспуске Гос.Думы.

Предложение о выражении вотума недоверия Правительству согласно ст.141 Регламента Гос.Думы вносится фракцией, либо депутатской группой, численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов палаты.

Гос.Дума рассматривает этот вопрос во внеочередном порядке в недельный срок после его внесения. Постановление Гос.Думы принимается большинством голосов в открытом голосовании.

4.И, наконец, последнее основание- постановка Правительством перед парламентом вопроса о доверии (ч.4 ст.117)

Это может быть связано с общим вопросом- одобрением его программы. Председатель Правительства может поставить вопрос перед Гос.Думой о доверии Правительству. Если Гос.Дума в доверии отказывает, то Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Гос.Думы и назначении новых выборов.

В случае отставки Правительства, по поручению Президента Правительство работает до сформирования нового Правительства.