- •А. В. Гурин м. В. Гурина
- •Развитие и современное состояние правовой системы
- •Введение
- •1.1. Европейская идея в истории политической и правовой мысли
- •1.2. Предпосылки европейской интеграции
- •1.3. Содержание плана Монне–Шумана. Создание Европейского объединения угля и стали
- •1.4. Создание Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии
- •1.5. Развитие европейской интеграции в 1960–1970-е годы
- •2.1. Маастрихтский Договор о Европейском Союзе: разработка и содержание
- •1.6. Единый европейский акт 1986 года
- •2.2. Разработка и содержание Амстердамского договора
- •2.3. Договор Ниццы: разработка и содержание
- •2.4. Пятое расширение Европейского Союза (2004 г.)
- •3.1. Структура Европейского Союза
- •3.2. Направления работы Европейского парламента
- •3.3. Деятельность Совета Европейского Союза и Европейской комиссии
- •3.4. Роль Европейского Суда в формировании норм и принципов европейского права
- •3.5. Европейский совет, его деятельность. Счетная палата (Палата аудиторов)
- •4.1. Понятие и сущность права Европейского Союза
- •4.2. Взаимодействие права Европейского Союза с национальным правом
- •4.3. Право Европейского Союза и международное право
- •5.1. Источники права Европейского Союза: понятие и классификация
- •5.2. Источники первичного права
- •5.3. Источники вторичного и прецедентного права
- •5.4. Принципы права Европейского Союза
- •6.1. Механизм принятия решений Европейским Союзом
- •6.2. Способы принятия решений, их классификация
- •6.3. Этапы принятия решений Европейским Союзом
- •7.1. Правовые основы общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза
- •7.2. Полномочия Европейского Союза в сфере общей внешней политики и политики безопасности
- •7.3. Принципы общей оборонной политики Европейского Союза
- •7.4. Представительство Европейского Союза на международной арене
- •8.1. Предмет уголовной политики Европейского Союза
- •8.2. Направления уголовно-правового сотрудничества государств-участников Европейского Союза
- •8.3. Координация деятельности государств-участников Европейского Союза в рамках спсо
- •Литература
- •Содержание
- •Учебное издание
- •220086, Г. Минск, ул. Славинского, 1, корп. 3.
- •А. В. Гурин м. В. Гурина Развитие и современное состояние правовой системы
4.2. Взаимодействие права Европейского Союза с национальным правом
Существование права Европейского Союза обусловливает необходимость решения важного теоретического и практического вопроса о соотношении норм этой системы с правовыми системами государств-участников Союза. Поскольку обе нормы регулируют одни и те же общественные отношения, возникает вопрос о том, нормы какой из систем будут применяться в случае коллизии. Непонятно также, распространяют ли свое действие нормы права ЕС непосредственно на физические и юридические лица государств-участников данной организации. Решение названных задач отражено в принципах, зафиксированных в учредительных документах Европейских сообществ. К ним относятся: принцип верховенства права Европейского Союза и принцип прямого действия права Европейского Союза.
Суть принципа верховенства права ЕС состоит в том, что его нормы имеют бóльшую юридическую силу, чем нормы правовых систем государств-членов. Безусловное верховенство на территории Европейского Союза имеют нормы учредительных документов, которые подписаны и ратифицированы всеми членами ЕС, а также регламенты, директивы и иные правовые акты, издаваемые органами Евросоюза. В этом заключается существенное отличие принципа верховенства от принципов международного публичного права, который закреплен в конституциях большинства стран мира, в том числе и Конституции Республики Беларусь (ст. 8, 112, 116)1.
Механизм реализации принципа также существенно отличается от общеизвестных процессов реализации принципов международного права. Теоретически любое государство может отказаться от приоритета принципов международного публичного права. Имплементация норм международного права требует определенных действий со стороны государства. Из содержания принципа верховенства права ЕС следует, что его нормы после принятия их государствами могут непосредственно регулировать внутригосударственные отношения. Причем, если одно и то же правоотношение урегулировано нормами европейского права и нормами национального права, а данные нормы не соответствуют друг другу, то будут выполняться нормы права ЕС. Кроме то- го, национальные суды должны осуществлять толкование норм национального права с точки зрения принципиальных основ европейского права.
Принцип прямого действия права Европейского Союза наделяет физических и юридических лиц субъективными правами и обязанностями. Действие принципа относится как к учредительным документам, так и к правовым актам наднациональных органов. Благодаря принципу органы Евросоюза имеют возможность непосредственно регулировать общественные отношения с участием граждан и их объединений, предоставлять им права и налагать обязанности. Данный принцип стал фундаментом для оформления «гражданства» Евросоюза.
Таким образом, право Европейского Союза имеет приоритетный характер по отношению к правовым системам государств-участников Союза, что проявляется в принципах прямого действия и верховенства права Европейского Союза, которые закреплены в учредительных документах данной организации.