4.3. Право Европейского Союза и международное право

Право Европейского Союза, возникнув как составная часть международного публичного права, постепенно превратилось в особую правовую систему. В силу этого, как и в случае с национальным правом, возникает проблема соотношения права ЕС и международного публичного права. В данной сфере среди юристов нет единого мнения. По нашему мнению, проблема разрешается путем определения характера и юридической силы источников международно-правовых норм.

1. Общепризнанные принципы международного публичного пра-ва рассматриваются в качестве норм jus cogens и обладают высшей юридической силой по сравнению с нормами внутригосударственного права. Из этого следует, что положения важнейших международных договоров, таких как Устав ООН, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и некоторых других, имеют приоритет над нормами права ЕС.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. является центральным документом в сфере защиты прав человека, действующим на европейском континенте. В связи с этим в документах Европейского Союза закреплено, что нормы европейского права в области защиты прав человека должны соответствовать указанной конвенции. Однако в странах Евросоюза допускается представление более широкого спектра прав и свобод.

3. Региональные международные договоры. В отношении норм этих договоров действует принцип приоритета права Европейского Союза. Он относится ко всем международным договорам, объединяющим государства-участники Евросоюза.

Лекция 5. ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1. Источники права Европейского Союза: понятие и классификация.

2. Источники первичного права.

3. Источники вторичного и прецедентного права.

4. Принципы права Европейского Союза.

Ключевые слова

Европейский Союз. Учредительные документы ЕС.

Первичное право. Регламент.

Вторичное право. Рамочное решение.

Прецедентное право. Директива.

5.1. Источники права Европейского Союза: понятие и классификация

Нормы европейского права находят свое отражение в источниках права Европейского Союза. Таким образом можно сказать, что источник права Европейского Союза – это форма выражения норм права Европейского Союза. Круг источников права ЕС очень широк по своему объему и разнообразен по содержанию. Он включает в себя как общепринятые источники международного публичного и национального права, такие как международный договор, судебный прецедент, так и сравнительно новые формы выражения норм, такие как регламенты Европейского Суда и др.

Некоторые исследователи считают, что по источникам в праве Евросоюза можно выделить так называемые «жесткое право» и «мягкое право». Первое является правом в традиционном смысле слова, второе зиждется на источниках, которые не имеют обязательной силы (например, акты рекомендательного характера).

По уровню значимости для регулирования правоотношений в рамках Европейского Союза можно выделить следующие группы источников европейского права, которые составляют строгую иерархическую систему.

Источники первичного права – документы, обладающие высшей юридической силой. Они составляют ядро права Европейского Союза. Подобно Конституции государства, на них строятся все иные источники права. К ним относятся учредительные документы Европейского Союза, договоры-поправки к учредительным документам, протоколы к учредительным документам, договоры о присоединении к Евросоюзу.

Источники вторичного права – документы, созданные на основании первой группы источников и конкретизирующие их. В них закреплено большинство норм европейского права. К ним относятся регламенты, директивы и рамочные решения.

Источники прецедентного права – документы, которые являются результатом судебной практики Европейского Союза. Они строятся на источниках первых двух групп и занимают промежуточное положение между ними. К ним относятся решения Европейского Суда и Трибунала первой инстанции.