Тема 6 місцеві бюджети україни

6.1. Сутність та призначення місцевих бюджетів

Місцевий бюджет – сукупність економічних (грошових) відносин, що виникають у зв’язку з утворенням і використанням фондів грошових засобів місцевих органів влади у процесі перерозподілу ВВП з метою забезпечення розширеного відтворення та задоволення соціальних потреб суспільства.

Місцеві бюджети є важливим фінансовим інструментом регулювання господарського і соціального життя регіонів. Всього місцевих бюджетів в Україні понад 14 тис., а найбільш чисельну групу складають сільські і селищні бюджети – понад 10 тис., втім понад 72 відсотки всіх витрат місцевих бюджетів здійснюються через обласні бюджети та бюджети міст загальнодержавного і обласного підпорядкування.

В останні роки спостерігається тенденція до збільшення частки місцевих бюджетів у зведеному бюджеті держави, зростає їх роль у перерозподілі ВВП і фінансових ресурсів. З місцевих бюджетів фінансується майже 40 відсотків всіх бюджетних витрат держави.

Сьогодні ведуться значні наукові і практичні дискусії навколо питань зміцнення фінансової незалежності місцевих бюджетів, наукового обґрунтування концепції розмежування доходів і витрат різних ланок бюджетної системи, взаємовідносин між місцевими і Державним бюджетом. Всі ці питання у тій чи інший мірі знайшли своє відображення у Бюджетному кодексі. Проте реформування бюджетної системи залежить від того, який рівень самостійності і незалежності буде надано місцевим радам. Самостійність місцевих рад повинна мати в своїй основі законодавчо закріплений розмір доходів, що надходять до місцевих бюджетів залежно від обсягу створюваних і використовуваних фінансових ресурсів на певній території.

Держава уповноважує місцеву владу забезпечувати населення певним набором суспільних благ, і в зв’язку з цим місцеві бюджети являються фінансовою базою місцевої влади і джерелом фінансування послуг, що надаються на місцевому рівні.

Сутність місцевих бюджетів необхідно розглядати у двох аспектах:

По-перше, як організаційну форму мобілізації частини фінансових ресурсів у розпорядження місцевих органів самоврядування. місцеві бюджети – це балансові розрахунки доходів і витрат, які мобілізуються і витрачаються на відповідній території.

По-друге, як систему фінансових відносин, що складається між місцевим та державними бюджетами, а також всередині сукупності місцевих бюджетів.

Разом з тим, місцеві бюджети слід розглядати як важливу фінансову категорію, основу якої становить система фінансових відносин, а саме: відносини між місцевими бюджетами і господарськими структурами, що функціонують на даній території; відносини між бюджетами і населенням даної території, що складаються при мобілізації і витрачанні коштів місцевих бюджетів; відносини між місцевими бюджетами різних рівнів з перерозподілу фінансових ресурсів; відносини між місцевими бюджетами і Державним бюджетом.

Кожна частина місцевого бюджету (доходи і видатки) включає загальний і спеціальний фонди.

Загальний фонд забезпечує більшість видів діяльності та програм органів місцевого самоврядування. Сюди надходять кошти, які мають загальнодержавний характер і є об'єктом загальнодержавного пере розподілу.

Спеціальний фонд акумулює визначені надходження, що витрачаються на певні цілі. Тут зосереджуються доходи державних цільових фондів, а також спеціальні кошти бюджетних організацій, які носять компенсаційний характер і використовуються у спеціальних цілях. Окрім цього, складовою спеціальних фондів є бюджети розвитку місцевих бюджетів.

В Україні систему місцевих бюджетів складають бюджет Автономної республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування (бюджети сіл, селищ, міст, районів у містах).