6.2. Доходи місцевих бюджетів

Доходами бюджету є кошти, які надходять у постійне користування на безповоротній основі. Основними джерелами доходів місцевих бюджетів є податкові і неподаткові надходження, а також трансферти. Доходи від операцій із капіталом для місцевих бюджетів несуттєві.

Доходи місцевих бюджетів поділяються на:

1) власні (доходи, що формуються на даній території за рішенням місцевих органів влади);

2) закріплені - доходи, які на постійній основі закріплені за певними місцевими бюджетами.

До прийняття Бюджетного кодексу рада вищого рівня визначала обсяг відрахувань до бюджетів нижчих рівнів. Бюджетний кодекс чітко визначив перелік власних і закріплених доходів місцевого самоврядування на тривалу перспективу, що відкрило нові можливості для здійснення перспективного планування.

Доходна частина місцевого бюджету складається з доходів, що:

- враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, - доходи, що закріплені за місцевими бюджетами для забезпечення рівня видатків, що розраховуються за фінансовими нормативами бюджетної забезпеченості (І кошик доходів). Якщо сума цих доходів менша за суму видатків, передбачених державою, то на різницю даному місцевому бюджету надається трансферт (дотація вирівнювання).

- не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, - власні доходи бюджетів місцевого самоврядування (II кошик доходів). Такий порядок спричиняє безпосередню зацікавленість органів місцевого самоврядування у нарощуванні доходної бази.

Доходи місцевих бюджетів України, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів ( І кошик) включають:

• податок на доходи громадян у частині, що зараховується до відповідного бюджету;

• державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам;

• плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад;

• плата за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими органами відповідних рад;

• 50 % збору за спеціальне використання лісових ресурсів державного значення, що зараховується до міських бюджетів міст Києва і Севастополя;

• 50 % збору за спеціальне водокористування, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя користувачами води за місцем її забору (крім збору за спеціальне водокористування місцевого значення);

• 50 % платежів за користування надрами загальнодержавного значення, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

• плата за використання інших природних ресурсів, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

• акцизний збір із вироблених в Україні товарів, що сплачується платниками, які зареєстровані в АРК, - до доходів бюджету АРК.

До доходів загального фонду місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:

• плата за землю, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

• фіксований податок на доходи від підприємницької діяльності, що зараховується до місцевих бюджетів у порядку, визначеному для податку з доходів фізичних осіб;

• податок на прибуток підприємств комунальної власності;

• платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення;

• податок на промисел, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

• плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності (крім плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів);

• місцеві податки і збори, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування, включаючи податок на нерухоме майно;

• фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

• фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

• частина чистого прибутку унітарних комунальних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету у порядку, визначеному ВР АРК чи місцевими радами;

• плата за розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів;

• штрафні санкції за порушення законодавства про патентування;

• адміністративні штрафи, що накладаються місцевими органами виконавчої влади;

• інші надходження, передбачені законом;

До надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать:

• надходження бюджету розвитку місцевих бюджетів;

• податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів;

• плата за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів;

• кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;

• концесійні платежі щодо об'єктів комунальної власності, що мають цільове спрямування;

• 30 % збору за проведення гастрольних заходів;

• 70 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності;

• інші надходження, визначені законом про Державний бюджет України.

Бюджетний кодекс закріпив на стабільній основі перелік доходів місцевого бюджету і постійні відсотки їх розмежування між різними видами бюджетів.