Союзники

Интеграция России в глобальную экономику будет облегчена, если вместо конкуренции с бывшими советскими республиками мы сможем объединить свои усилия, создав трансконтинентальную транспортно-энергетическую ось. В 90-е годы, когда в Европе, Северной Америке, Восточной Азии и других регионах резко усилились интеграционные процессы, мы избрали прямо противоположный путь. Роспуск СССР сопровождался сознательными усилиями разрушить «до основания» ранее существовавшие народнохозяйственные связи. При этом не только бывшие советские республики, но и сама Российская Федерация противилась попыткам реинтеграции. Даже Белоруссия стала рассматриваться как «бремя». Поэтому до сих пор все декларации в рамках СНГ не были подкреплены реальными делами. Малоэффективным оказался и созданный в 1995 году Таможенный союз.

Подписание 10 октября 2000 года Договора о создании Евразийского экономического сообщества может стать поворотным пунктом в развитии России и ряда других бывших советских республик после распада СССР. По существу, ЕЭС подразумевает создание общего рынка 5 государств. Евразийское экономическое сообщество (ЕЭС) в отличие от своих предшественников имеет реальную возможность создать практический механизм для развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве. За основу ЕЭС принят опыт Европейского союза. Впервые 5 бывших советских республик договорились о создании наднациональных структур, решения которых должны носить обязательный характер для членов ЕЭС, и впервые решения принимаются основным рабочим органом — Интеграционным комитетом не на основе единогласия, а большинством в 2/3 голосов. При этом квоты голосов разделены не поровну, а в следующей пропорции: Россия — 40% голосов, Белоруссия и Казахстан — по 20%, Киргизия и Таджикистан — по 10%. Соответственно распределены и взносы в бюджет ЕЭС.

Предполагается проведение согласованной структурной перестройки экономики 5 государств на период до 2005 года, в том числе обеспечение макроэкономической стабильности, проведение единой валютно-финансовой политики, создание единых платежных и транспортных систем, а также единого энергетического рынка ЕЭС, согласованную амортизационную политику и осуществлять совместную защиту сбережений населения. Это означает, что создается механизм, в рамках которого Россия не может навязывать свою волю другим партнерам, а вынуждена заручиться поддержкой 2/3 остальных членов ЕЭС. Это будет способствовать преодолению страха новых независимых государств относительно стремления России к диктату и возможных попыток «воссоздать империю». У Интеграционного комитета будет две штаб-квартиры — в Москве и Алма-Ате. В итоговом заявлении руководителей стран ЕЭС говорится о «единстве политической воли руководителей пяти государств еще более решительно идти по пути взаимного многопланового сотрудничества с перспективой выхода на региональную интеграцию».

Одним из важных направлений деятельности ЕЭС должна стать подготовка его участников к вступлению во Всемирную торговую организацию (Киргизия уже является членом ВТО). Это означает, что Россия и ее партнеры не намерены отгораживаться таможенными барьерами от глобальной экономики, а собираются использовать механизм ЕЭС для совместной интеграции в ВТО. Следует отметить, что по своему составу ЕЭС практически совпадает с Советом коллективной безопасности СНГ. Армения, которая пока не стала участником ЕЭС, приняла участие в заседании СКБ, состоявшемся в Бишкеке через день после встречи в Астане. Очевидно, что экономическая интеграция будет развиваться параллельно с сотрудничеством в политической и военной сфере.

Можно полагать, что одним из главных приоритетов ЕЭС станет создание транспортного коридора Европа-Восточная Азия. Показательно, что одним из главных вопросов на переговорах Путина и Назарбаева в Астане в сентябре стало развитие северного коридора Трансазиатской железнодорожной магистрали и присоединение Казахстана к соглашению о международном транспортном коридоре Север-Юг, в котором участвуют помимо России Индия, Иран и Оман. Достигнута договоренность о необходимости согласования тарифов в двустороннем транспортном сообщении.