Раздел III Проектирование систем управления

Тема 9 Цели и методы проектирования систем управления

Содержание и задачи проектирования

При подходе к прикладным исследованиям как к работам, завершающимся не формулировкой результатов, а внедрением (реализацией), все стадии и этапы исследования СУ можно рассматривать в рамках организационного проектирования (оргпроектирования) социально-экономических систем.

Проектирование позволяет охватить все стороны работы и отношений, что обеспечивает системный подход при организации и совершенствовании любого элемента, подсистемы или системы в целом. Результатом проектирования является разработка проекта системы и комплекса мероприятий по его внедрению.

Таким образом, оргпроектирование представляет собой специальный вид деятельности, заключающийся в исследовании, разработке и внедрении оргпроектов создания и совершенствования элементов, подсистем и СУ в целом на основе новых результатов с целью по­вышения эффективности их функционирования.

Основными задачами организационного проектирования считаются:

- выделение набора функционально обособленных элементов организации и связей между ними (композиция);

- определение форм и методов реализации этих связей, необходимых полномочий (структуризация);

- закрепление их в нормативных документах (регламентация).

Процесс развития организации может осуществляться непрерывно в виде частичных преобразований отдельных элементов (их групп) или периодически как реорганизация основных сторон её деятельности в форме разового радикального их изменения. Потребность в этом возникает, если фирма сталкивается с серьёзными трудностями, теряет возможность реагировать на изменения среды, находится на грани банкротства.

Реорганизация может иметь форму реструктуризации и реинжиниринга.

Реструктуризация означает изменение функций и структуры организации, т.е. набора её отдельных частей и элементов: сфер, направлений и форм деятельности, подразделений, используемых ресурсов и их источников, методов управления и пр.

Реинжиниринг состоит в оптимизации на принципиально новой основе внутриорганизационных процессов (технологических, информационных, управленческих и т.п.) и преобразовании в соответствии с этим всех сторон деятельности организации.

Как и создание новой организации реструктуризация и реинжиниринг требуют создания нового организационного проекта.

К основным процессам, связанным с проектированием и развитием организации, относят структуризацию, композицию, регламентацию, ориентацию.

Композиция заключается в разработке общей структурной схемы организации и направлений её деятельности с учётом технологических, информационных и иных взаимосвязей между ними. В её рамках формулируются основные требования к характеру взаимодействия и механизму функционирования отдельных элементов организации (цели, подразделения, число уровней управления, степень централизации и децентрализации, способы осуществления внутренних и внешних контактов, принципы подбора и продвижения кадров, материального и морального стимулирования и т.д.)

В процессе структуризации, исходя из организационных целей, определяются внутренняя структура подразделений (рабочие места, должности, их полномочия, связи и т.д.), задачи, стоящие перед ними.

Под регламентацией понимается разработка необходимых характеристик организации (регламентации в статике) и протекающих в ней процессов (регламентация в динамике): правил, процедур, нормативов выполнения операций, основных функций работников, величины их полномочий, требуемой квалификации, порядка взаимодействия. Объектом регламентации являются информационные потоки (содержание, периодичность поступления информации, маршруты движения документов и т.д.).

Основными регламентирующими документами в организации являются устав, положения об организации и её подразделениях (отделах, службах), высших должностных лицах, графики их работы, приёма посетителей, штатные расписания, должностные и рабочие инструкции и др.

Ориентация заключается в создании в рамках организации условий для упорядочения положения и движения людей и материальных объектов. Различают ориентацию

- нумерационную (шифры папок в архиве);

- словесную (табличка на двери с именем сотрудника);

- словесно-нумерационную (их комбинация );

- символическую (знак, запрещающий курение);

- графическую (схема эвакуации персонала в случае пожара);

- цветовую (различная окраска стен на разных этажах).

Все перечисленное создает основу для бесперебойного функционирования организации.