Тема 6. Исследование организационных структур управления и систем принятия решений в организации

Исследование организационной структуры управления

Потенциал развития и эффективность функционирования системы управления объективно зависят от качества организационной структуры управления.

Организационная структура управления (ОСУ) - это система оптимального распределения функциональных обязанностей, прав, ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в её состав органами управления и работающими в ней людьми. Структура управления отражает разделение труда и информационные потоки в системе управления.

ОСУ целесообразно выделять как самостоятельный объект для исследования и совершенствования.

Организационная структура отражает строение системы управления, содержанием которой являются функции управления, вертикальное и горизонтальное соотношение уровней управления, а также количество и взаимосвязь структурных подразделений в пределах каждого уровня. Подразделения представляют собой группы работников, ответственных за выполнение различных функций (финансовых, производственных, управленческих и т.п.) и различающихся численностью, статусом, а также располагаемыми материальными и финансовыми ресурсами.

В зависимости от соотношения уровней и структурных подразделений различают линейную, функциональную, линейно-функциональную (смешанную), матричную, проектную, дивизиональную организационную структуру.

Исследование технологии принятия управленческих решений в СУ

Управленческое решение — это концентрированное выражение процесса управления на заключительной стадии — это выбор альтернативы руководителем в рамках его должностных полномочий, направленный на достижение целей организации. Выбор выступает как своеобразная формула управленческого воздействия на управляемый объект и предопределяет действия, необходимые для проведения изменений его состояния.

Решения должны отвечать определенным требованиям. Главные среди них:

- обоснованность,

- четкость формулировок,

- реальная осуществимость,

- своевременность,

- экономичность (определяемая по размерам затрат),

- эффективность (как степень достижения поставленных целей в сопоставлении с затратами ресурсов).

Принятие управленческих решений в процессе функционирования организации представляет собой вид управленческой деятельности, выполняемый на всех уровнях иерархии управления организацией, и является составной частью этапов переработки информации.

Принятие решений - это процесс анализа, прогнозирования и оценки ситуации, выбора и согласования наилучшего альтернативного варианта достижения поставленной цели. Следовательно, процесс принятия ре­шения - это процесс выбора лицом, принимающим решение, наиболее эф­фективного варианта из множества альтернатив; это деятельность, осуществляемая по определён­ной технологии с использованием различных методов и технических средств, направленная на разрешение определённой управленческой ситуации путём формирования, а затем реализации воздействия на объект управления.

В ор­ганизационном аспекте данный процесс представляет собой совокупность закономерно следующих друг за другом в определённой временной и логиче­ской последовательности этапов, между которыми существуют сложные прямые и обратные связи. Каждому этапу соответствуют конкретные трудо­вые действия, направленные на выработку и реализацию решения. Этапы и процедуры процесса принятия решений представлены в табл. 2.

Таблица 2 - Этапы и процедуры процесса принятия решений

Этапы	Процедуры
1. Постановка проблемы	Возникновение новой ситуации Появление проблемы Сбор необходимой информации Описание проблемной ситуации
2. Разработка вариантов решений	Формулирование требований ограничений Сбор необходимой информации Разработка возможных вариантов решений
3. Выбор решения	Определение критериев выбора Выбор решений, отвечающий критериям Оценка возможных последствий Выбор предпочтительного решения
4. Организация выполнения решения и его оценка.	План реализации выбранного решения Контроль хода реализации решения Оценка решения проблемы и возникновения новой ситуации

Обязательными элементами процесса являются наличие поэтапного плана и методов решения, а также их информационное обеспечение. Работа по сбору, обработке и оценке информации проводится на всех этапах процесса принятия решений, но имеет особенности, отражающие специфику выполняемых действий и решаемых задач, а также, стиля работы лица, принимающего решение.

Необходимым элементом (и параметром) процесса принятия управленческих решений является оценка тех действий, которые предпринимаются на его различных этапах. На этапе постановки задачи принятие решений - это оценка границ, масштабов и уровня распространения проблемы и проблемной ситуации; на этапе решения — оценка различных вариантов, предлагаемых специалистами; на этапе принятия решения — оценка ожидаемых последствий его реализации. Для этой цели используются критерии.

На первом этапе в качестве критерия распознавания проблемы чаще всего используется целевая установка, по отклонению от которой судят о возникновении проблемы. Следовательно, руководители всех уровней должны иметь четко сформулированные цели и задачи своей деятельности, чему способствует применение системы управления по целям (или по результатам). Иначе наличие проблемы определяется чисто интуитивно или по мере поступления сигналов, что усложняет последующий процесс принятия решений.

На этапе разработки вариантов решения проблем, применяются различные критерии, позволяющие из множества проектных предложений выбрать допустимые, а из них — наиболее полезные или предпочтительные для решения целей организации. Наиболее полно система критериев оценки решений разработана для структурированных проблем, позволяющих применять экономико-математические методы. С их помощью определяются лучшие решения, например, по таким параметрам, как сроки окупаемости капиталовложений, прирост доходов или прибыли, минимизация текущих издержек или максимизация производительности труда и т.п. Нередко в качестве критерия выбора решения применяется фактор времени, особенно важный в условиях переходного периода, для которого характерна неустойчивость состояния экономики и общества в целом. Задержка с принятием решения или выбор решения, которое связано с более длительным процессом реализации, могут существенно снизить ожидаемые результаты (из-за инфляции, изменения политики и прочих факторов внешней среды). Поэтому на этапе выработки курса действий менеджерам приходится анализировать большое количество вариантов решений, отличающихся различными комбинациями используемых ресурсов организации.

На практике часто возникает необходимость решения слабо структурированных проблем, не дающих возможности оценивать варианты с помощью математического аппарата. В этом случае для оценки решений может применяться система взвешенных критериев, а сам процесс оценки осуществляется в три этапа. На первом формируются самые важные критерии, необходимость выполнения которых не вызывает сомнений. Альтернативные варианты оценивают по этим критериям (которые в сущности являются критериями ограничения) и разделяют на группы: соответствующие требованиям, не соответствующие и «сомнительные». На втором анализируются варианты по остальным критериям.

Методы экспертных оценок решения проблем

Наиболее широко при исследовании СУ используются экспертные методы. Эти методы применяются при невозможности использовать моделирование и описание исследуемых объектов формализованными математическими способами, отсутствии достоверной информации, информационной неопределенности исследуемых объектов, разработке средне- и долгосрочных прогнозов влияния новых законов и закономерностей на СУ, тенденций развития управления, а также при наличии экстремальных ситуаций в управлении. В таких случаях особое значение приобретает использование профессионального опыта и сформированной на его основе интуиции специалистов-экспертов.

Экспертный метод (в том числе и органолептический) предполагает использование мнений экспертов. Термин «эксперт» определяется в дословном переводе с латинского языка означает «опытный».