Комплексное проектирование системы управления организации

Последовательность задач организационного проектирования, вытекающих из общей теории систем, можно изобразить в виде блок-схемы (см. рис. 17.)

Рисунок 17 - Последовательность задач организационного проектирования СУ

Системная концепция совершенствования организационного механизма управления предполагает решение задач анализа системы управления как системы принятия решений и комплексного ее проектирования на основе выбранных качественных целей функционирования.

Решение задачи анализа системы управления предполагает исследование процесса управления и структуры управления на уровне управленческих решений.

Комплексное проектирование системы управления предполагает

• выбор целей функционирования,

• формирование состава решений, реализующих цели функционирования,

• процесс принятия решений (моделирование организационной технологии подготовки решения),

• формирование структуры управления,

• разработку документации, регламентирующей деятельность управления.

Решение указанных задач способствует лучшей организации управления и в результате повышению организованности управления и качества принимаемых решений.

Тема 10 Проектирование целей и функций управления

Проектирование целей управления

Проектирование целей организации является обязательным и важным этапом процесса проектирования общей системы управления; в свою очередь производится в несколько этапов (рис.18).

Рисунок 18 - Исследование и проектирование целей организации

Этап 1. Исследуется предназначение организации, общая цель системы, определяемая её назначением. При анализе важно не смешивать понятия целевого назначения системы и критерия эффективности. Критерий эффективности является показателем, определяющим степень достижения цели.

Этап 2. Формируются качественные цели организации, осуществляемые в 2 стадии:

1. формируются качественные цели функционирования организации, вытекающие из Положения данной организации, регламентирующего её деятельность

2. выбираются качественные характеристики цели

Этап 3. Производится ранжирование целей функционирования организации, осуществляемое для обоснования выбора целей функционирования, положенных в основу дальнейшего проектирования организации.

Поскольку все реальные организации – многоуровневые, ранжирование целей должно осуществляться на всех выбранных уровнях управления. Ранжированные цели вытекают из глобальных целей функционирования, которые, в свою очередь, регламентируются решениями вышестоящих организаций, постановлениями, положением об организации.

Проблема ранжирования целей функционирования в силу важности ее для организационного проектирования должна быть решена достаточно корректно и требует применения наиболее объективных методов, например метода экспертных оценок.

В данном случае применение метода экспертных оценок проводится в два этапа.

На первом подготовительном этапе осуществляется формирование экспертных групп на выбранных уровнях управления и подготавливается вся документация, необходимая для проведения экспертизы целей.

Выбор группы экспертов производится с учетом их компетенции отдельно для каждого уровня. Именно в таком случае можно говорить и о достоверности экспертизы, и о минимальных затратах на ее проведение. Для подбора экспертов применяются следующие характеристики: компетентность, креативность, отношение к экспертизе, конформизм, аналитичность и широта мышления, самокритичность. Наиболее важной является характеристика компетентности экспертов, поскольку именно она в значительной степени определяет достоверность экспертных оценок.

На втором организационном этапе осуществляется отработка результатов экспертизы. На этом этапе выполняются все необходимые расчеты для сопоставления качественных целей на каждом уровне управления с целями, выбранными по мнению экспертов, с точки зрения их количества и важности (приоритетности).

Процесс обсуждения выбранных целей происходит до тех пор, пока не совпадут мнения большинства экспертов.

Этап 4. Осуществляется построение «дерева» целей (для формализованного отображения процесса распределения целей по уровням управления).

Проектирование функций управления

Порядок формирования состава функций управления следующий:

1. выбор исследуемого объекта;

2. формирование набора специфических функций;

3. выбор конкретной специфической функции, подлежащей исследованию;

4. исследование необходимости применения общих функций управления в пределах выбранной специфической функции;

5. формирование конкретных функций в терминах управленческих решений.