1.2.Нормативно-техническая документация.

Нормативно-технической базойрегулирования в сфере реконструкции жилищного фонда являются общие техническиеи специальные технические регламенты, действующие строительные нормы и правилаи государственные стандарты РФ в области строительства, сертификаты и лицензии,территориальные нормы и правила (ТСН), методические пособия, рекомендации,положения и другие документы.

1.3.Планирование реконструктивных работ.

Основным направлениемпроцесса планирования реконструкции и модернизации жилищного фонда являетсяподготовка федеральных, региональных и территориальных программ, которые должныбыть составной частью жилищных программ.

Имеющиеся финансовыетрудности требуют комплексного подхода, на основе долгосрочных проработок кжилищным финансам и конкретным действием властей всех уровней в жилищной сфере.

Необходимо использоватьразличные формы планового начала на трех направлениях: долгосрочногопланирования, планирование мероприятий и организационных мер,градостроительного планирования.

Действенной формой,сочетающей планирование объемов и финансов с планированием конкретныхмероприятий, являются долгосрочные целевые жилищные программы по строительствунового и реконструкции существующего жилья, определяющие динамику роставоспроизводства жилья на федеральном и региональном уровнях.

На территориальном уровнепланирование жилищных программ, включая реконструкцию существующего жилищногофонда, должно охватывать пятилетний период, которые пересматриваются каждый разперед тем как разрабатывается очередной годовой бюджет. Ежегодная программаподтверждается градостроительным планированием, включая структурный план на всютерриторию местного самоуправления и адресный план на застройку новогостроительства и реконструкцию жилых образований. Адресный план регулирует праваи ответственность во взаимодействиях участников его реализации.

Реализация целевой программыреконструкции жилищного фонда осуществляется органами исполнительной властисубъектов РФ и местного самоуправления за счет местных бюджетов и привлеченныхвнебюджетных источников создаваемых на местах, включая финансовые жилищныефонды, кредитно-финансовые институты, ипотечные кредиты и др. Исходя из этого,реализация программы предполагает взаимодействие органов местногосамоуправления с инвестиционными компаниями, частными инвесторами ипредпринимателями в рамках партнерства по консолидации государственных ичастных инвестиций. Права и ответственность сторон, участвующих в процессереконструкции жилищного фонда определяются, с одной стороны, в соответствии сформой реализации плана и, с другой стороны, с договорными условиями.

Взаимодействие участниковинвестиционного процесса при выполнении предпроектных и проектных работ,производства реконструктивных работ осуществляется, как правило, на договорнойоснове. Договора, заключенные между участниками реконструкции объектовжилищного фонда, должны предусматривать защиту прав и интересов всех сторонпроцесса, их взаимные обязательства и санкции за невыполнение данныхобязательств.