76. Действие нормативно-правового акта в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правового акта (НПА) – порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены.

Действие НПА в пространстве зависит от органа, который его принял. Федеральные нормативные акты действуют на всей территории РФ, на которой распространяется ее суверенитет (суша, внутренние воды, воздушное пространство, морские и воздушные суда и т.д.), акты субъектов федерации действуют в пределах их территории.

Исключение - Экстерриториальность действия НПА:

- исключение части территории из под действия НПА.

- распространение НПА за пределом юрисдикции субъекта правотворчества (# посольства РФ, база морского флота России).

НПА имеют свой круг лиц, на который они распространяются. Ряд норм распространяется на всех граждан государства независимо от их правового статуса, а так же на граждан находящихся за рубежом. Территории посольств иностранных государств экстерриториальны, там нормы права РФ не действуют. Дипломатические представители и их семьи обладают дипломатическим иммунитетом, на них не распространяются нормы, предусматривающие меры принуждения за правонарушения (так же как и на президента, судей, депутатов – правовой иммунитет). Многие нормы хотя и действуют по всей территории, но действуют избирательно, распространяются только на определенный круг лиц: работников определенной отрасли, государственных служащих, депутатов, инвалидов и т.д.

Так, Семейный кодекс РФ регулирует отношения между супругами, между родителями и их детьми. Закон о полиции касается сотрудников полиции. Законодательство о правовом положении иностранных граждан, о беженцах, о вынужденных переселенцах и т.д. ограничивает свое действии в отношении строго определенного круга лиц.

Бонус:

Под принципами организации и деятельности государственного аппарата в литературе понимают «наиболее важные, ключевые идеи и положения, ле­жащие в основе его построения и функционирования». К таким принципам в литературе относят:

- принцип приоритета прав человека;

- принцип законности и конституционности в организации и деятельно­сти государственного аппарата;

- принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государствен­ных органов;

- принцип профессионализма государственных служащих, включающий требование профессиональной этики;

- принцип гласности, обеспечивающий информированность населения о происходящих государственно-правовых процессах;

- принцип иерархичности в построении и принцип субординации в дея­тельности государственного аппарата, выражающиеся в подчиненности и по­дотчетности нижестоящего органа вышестоящему;

- принцип координации в деятельности государственных органов, выра­жающийся в их взаимодействии «по горизонтали»;

- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия,

- принцип сочетания выборности и назначаемости при формировании государственного аппарата.