- •Раздел I. Право как общественный феномен.
- •Глава 1. Предмет и метод общей теории права.
- •§ 1. Объект и предмет общей теории права.
- •§ 2. Методология общей теории права
- •§ 3. Место общей теории права в системе юридических наук и ее значение.
- •Глава 2 происхождение государства и права.
- •§ 1. Власть и социальные нормы в первобытном обществе.
- •§ 2. Причины возникновения государства и права.
- •§ 3. Характеристика основных теорий происхождения государства и права
- •§ 4. Основные концепции правопонимания.
- •Глава 3 право и его сущность.
- •§ 1. Право и его признаки.
- •§ 2. Сущность права
- •§ 3. Социальное назначение и функции права.
- •Глава 4 право в системе нормативного регулирования
- •§ 1. Понятие и виды социальных норм
- •§ 2. Мораль и право
- •§ 3. Право и обычаи
- •Глава 5 правовая система общества
- •§ 1. Понятие и структурные элементы правовой системы.
- •§ 2. Юридическая наука и ее функции
- •§ 3. Юридическая техника как элемент правовой системы
- •Глава 6 система права
- •§ 1. Понятие системы права и ее элементы
- •§ 2. Критерии отраслевого деления системы права
- •§ 3. Отраслевое деление системы права
- •§ 4. Характеристика отраслей права
- •§ 5. Классификация отраслей права
- •§ 6. Соотношение системы права и системы законодательства
- •Глава 7 нормы права
- •§ 1. Понятие нормы права
- •§ 2. Структура норм права
- •§ 3. Гипотеза правовой нормы
- •§ 4. Диспозиция правовой нормы
- •§ 5. Санкция правовой нормы
- •§ 6. Виды норм права
- •Глава 8 правовые отношения
- •§ 1. Правовые отношения: понятие, признаки
- •§ 2. Структура и состав правоотношения
- •§ 3. Понятие и виды субъектов правоотношений
- •§ 4. Содержание правоотношений
- •§ 5. Объекты правоотношений: понятие и виды
- •§ 6. Классификация правоотношений
- •Глава 9 юридические факты, презумпции и фикции
- •§ 1. Юридические факты, их классификация
- •§ 2. Юридические презумпции, их классификация
- •§ 3. Юридические фикции
- •Глава 10 правовое сознание и правовая культура.
- •§ 1. Понятие правосознания, его структура и виды.
- •§ 2. Правовая культура общества: понятие, структура, виды, функции
- •Глава 11 формы права
- •§ 1. Понятие и виды форм (источников) права
- •§ 2. Понятие и виды нормативных актов.
- •§ 3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Глава 12 правотворчество
- •§ 1. Понятие правотворчества, его сущность, содержание и принципы.
- •§ 2. Формы и виды правотворчества
- •§ 3. Стадии и этапы правотворческого процесса
- •Глава 13 систематизация нормативных актов
- •§ 1. Понятие систематизации нормативных актов
- •§ 2. Виды систематизации нормативных актов
- •§ 3. Учет нормативных актов
- •Глава 14 реализация норм права
- •§ 1. Понятие, формы и виды реализации норм права
- •§ 2. Применение норм права
- •§ 3. Правоприменительная деятельность, ее стадии
- •§ 4. Акты применения правовых норм: понятие, виды
- •§ 5. Пробелы в праве: понятие и способы реализации права при пробелах в законодательстве
- •§ 6. Механизм правового регулирования
- •Глава 15 толкование норм права
- •§ 1. Понятие толкования норм права и его необходимость
- •§ 2. Способы толкования норм права
- •§ 3. Виды толкования норм права
- •§ 4. Акты толкования
- •Глава 16 юридический процесс
- •§ 1. Понятие и содержание юридического процесса
- •§ 2. Стадии и этапы юридического процесса
- •§ 3. Правовые процедуры и судебные процессы
- •§ 4. Основные начала юридического процесса
- •Глава 17 правовые средства и правовые принципы
- •§ 1. Правовые средства: понятие, виды
- •§ 2. Выражение правовых стимулов и правовых ограничений в юридических нормах
- •§ 3. Понятие принципов права, их особенности и классификации
- •Глава 18 правомерное поведение и правонарушение
- •§ 1. Понятие, виды и структура правомерного поведения
- •§ 2. Понятие правонарушения и его признаки
- •§ 3. Виды правонарушений
- •Глава 19 юридическая ответственность
- •§ 1. Юридическая ответственность: понятие, сущность, принципы, виды
- •§ 2. Юридический состав правонарушения
- •§ 3. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
- •Глава 20 законность и правопорядок
- •§ 1. Понятие, сущность, содержание, значение законности
- •§ 2. Принципы и гарантии законности
- •§ 3. Понятие правопорядка. Соотношение законности с общественным порядком, правопорядком и дисциплиной
- •Глава 21 право и личность
- •§ 1. Человек. Личность. Гражданин
- •§ 2. Классификация прав и свобод личности
- •Глава 22 правовые системы современности
- •§ 1. Классификация правовых систем
- •§ 3. Правовой статус личности: структура, виды
- •§ 2. Романо-германская правовая семья
- •§ 3. Правовая семья общего права
- •§ 4. Система коллективистского права и славянская правовая семья
- •§ 5. Мусульманская правовая семья
- •§ 6. Система обычного права
- •Раздел II. Государство как правовой феномен.
- •Глава 1 государство, его признаки и сущность
- •§ 1. Понятие и признаки государства
- •§ 2. Основные подходы к государству: современный аспект
- •§ 3. Сущность государства
- •§ 4. Современные концепции государства
- •§ 5. Государственная власть как особая разновидность социальной власти
- •Глава 2 механизм государства
- •§ 1. Понятие механизма государства и его структура
- •§ 2.Системные связи в механизме государства
- •Глава 3 государственный аппарат и его функции
- •§ 1. Структурная организация государства
- •§ 2. Классификация государственных органов и принципы их функционирования
- •§ 3. Представительные органы государственной власти
- •§ 4. Исполнительно-распорядительные органы государственной власти
- •§ 5.Судебные и правоохранительные органы государственной власти
- •Глава 4 функции государства
- •§ 1. Понятие функций государства
- •§ 2. Классификация функций государства
- •§ 3. Формы осуществления функций государства
- •Глава 5 типы государства
- •§ 1. Понятие "тип государства"
- •§ 2. Формационная типология государств
- •§ 3. Цивилизационная типология государств
- •§ 4. Политико-правовая (юридическая) типология
- •Глава 6 формы государства
- •§ 1. Понятие формы государства и его элементы
- •§ 2. Формы государственного правления
- •§ 3. Классификация форм государственного устройства
- •§ 4. Политический режим: понятие, классификация
- •Глава 7 гражданское общество, правовое государство и политическая система
- •§ 1. Гражданское общество и правовое государство
- •§ 2. Правовое государство
- •§ 3. Государство в политической системе
Глава 12 правотворчество
§ 1. Понятие правотворчества, его сущность, содержание и принципы.
Правотворчество — это деятельность государственных органов, направленная на совершенствование законодательства путем создания новых нормативных актов, изменения и отмены устаревших норм.
Правотворчество является составной частью более широкого процесса — правообразования. Правообразование представляет собой процесс формирования и оформления нормативных актов. Процесс правообразования включает в себя ряд этапов: анализ и оценка сложившейся действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правовом регулировании, а также разработка и применение нормативных предписаний. Последний этап правообразования выступает как правотворчество.
Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в закон, то есть в форму юридических предписаний, имеющих обязательное значение.
Основное содержание правотворчества образуют такие виды деятельности как принятие законов путем референдума, издание нормативных актов управомоченными органами, в некоторых странах — издание судебных прецедентов. Другие проявления правотворчества — изменение норм, отмена устаревших предписаний — имеют вспомогательное значение. Эта деятельность подчинена основной цели правотворчества, которая состоит в совершенствовании действующего законодательства.
Правотворческий процесс основывается на принципах, реализация которых призвана обеспечить его качественность и эффективность. Основополагающими принципами правотворчества являются демократизм, законность, гуманизм, научность, профессионализм, гласность, тщательность подготовки проекта, техничность.
Демократизм. Принцип демократизма проявляется в установлении и осуществлении свободного и подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов, что обеспечивает активное и широкое участие населения в правотворчестве, учет общественного мнения и выражение в законах интересов различных слоев общества.
Законность. Принцип законности означает строгое и неуклонное соблюдение установленного порядка подготовки принятия и опубликования нормативных актов и правотворческой процеду-. ры. Нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции правотворческого органа и соответствовать Конституции страны, ее законам и иным нормативным актам.
Гуманизм. Этот принцип предполагает направленность правотворческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение духовных и материальных потребностей индивида. В соответствии с принципом гуманизма человек и его интересы должны быть в центре законодательной
деятельности.
Научность. Правотворчество призвано соответствовать назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям; должно быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и практики, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения.
Профессионализм. Осуществление принципа профессионализма предполагает участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов: ученых и практиков, работающих в соответствующих отраслях права, имеющих высокую профессиональную подготовку, больший опыт работы и глубокие знания.
Гласность. Этот принцип состоит в открытости правотворческого процесса для широкой общественности и проявляется в публикации проектов с последующим обсуждением в печати.
Тщательность подготовки проекта. В правоподготовительной деятельности важно использовать не только отечественный, но и зарубежный опыт, а также результаты социологических, политологических, психологических и иных исследований, различного рода справки, докладные записки и иные материалы, которые позволяют избежать принятия скороспелых и непродуманных решений.
Техничность. Как принцип правотворчество предполагает техническое совершенство принимаемых актов, которое достигается благодаря широкому использованию выработанных юридической наукой и проверенных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов и правил законодательной техники.