§ 4. Акты применения правовых норм: понятие, виды

Акты применения норм права — это официальные документы, которые издаются на основе норм права и определяют персональные права и обязанности конкретных лиц либо меры ответственности.

Не являются актами применения документы, которые имеют юридическое значение, но правоотношений непосредственно не порождают (справки, дипломы, грамоты).

Акты применении норм права издаются в установленной фор­ме, имеют точное наименование: приговор, приказ, распоряже­ние, постановление. Обязательными атрибутами акта применения являются дата и место издания; наименование органа, издавшего акт; подпись ответственного лица. Эти сведения образуют ввод­ную часть.

Структура содержания имеет три части: основную, описатель­ную и резолютивную. Описательная часть содержит фабулу дела, то есть сведения о тактических обстоятельствах. В мотивировочной части дается обоснование принятого решения. В резолютивной части излагается принятое решение.

В зависимости от характера регулирующего воздействия выде­ляют два вида правоприменительных актов: исполнительные и правоохранительные.

Исполнительные акты определяют персональные права и юриди­ческие обязанности конкретных лиц. Правоохранительные акты ус­танавливают меры ответственности, применяемые к конкретным правонарушителям по уголовным, административным и граждан­ским делам.

Правоохранительные акты в свою очередь по субъекту подраз­деляются на три разновидности: контрольно-надзорные, следст­венные и юрисдикционные.

Контрольно-надзорные — это акты прокуратуры и контроль­но-ревизионных органов. Следственные — это акты органов следствия и дознания. Юрисдикционные — это акты судебных органов.

Основными требованиями, предъявляемыми к правопримени­тельным актам, являются законность, обоснованность, целесооб­разность и справедливость.

Законность правоприменительного акта означает, что решение по делу принято в точном соответствии со смыслом и содержа­нием правовых норм, в предусмотренном законом порядке и в пределах предоставленных правоприменителю полномочий.

Обоснованность правоприменительного акта означает, что реше­ние, принятое по делу, основывается на всестороннем, полном и точном исследовании фактических обстоятельств, их объективной оценке и непредвзятом отношении к заинтересованным лицам.

Целесообразность правоприменительного акта заключается в принятии решения, которое соответствует обстоятельствам дела, их сущности, правовой значимости и тем самым сообразуется с , принципом законности.

Справедливость в приложении к правоприменительной дея­тельности означает не только объективный и беспристрастный подход правоприменителя к рассматриваемому делу, но и нравст­венное обоснование принятого решения.

§ 5. Пробелы в праве: понятие и способы реализации права при пробелах в законодательстве

В ряде случаев при выборе правовой нормы обнаруживается так называемый п р о б е л в праве, то есть полное л ибо частичное от­сутствие юридических норм, необходимых для принятия решения.

Основными способами восполнения пробелов в праве явля­ется издание недостающих правовых норм, то есть совершенст­вование законодательства в процессе правотворчества. Однако законодатель не успевает восполнить пробелы в действующем законодательстве.

Существуют действительные и мнимые пробелы в праве. Дейст­вительный пробел имеет место при отсутствии юридической нормы, регулирующей общественное отношение, которое по своему харак­теру является правовым. Мнимый пробел имеет место в тех случаях, когда высказывается мнение, что неправовое по своему характеру общественное отношение должно регулироваться нормой права, например, процесс воспитания. Действительная пробельность под­лежит устранению, мнимая в этом не нуждается.

По причине возникновения пробелы в праве могут быть перво­начальными и последующими.

Первоначальная пробельность возникает из-за недосмотра зако­нодателя, последующая пробельность обусловлена появлением но­вых общественных отношений.

Существуют два пути устранения пробелов в праве: совершен­ствование законодательства в процессе правотворческой деятель­ности и применение так называемой правовой аналогии в про­цессе правоприменительной деятельности.

Практика показывает, что законодатель успешно преодолевает первоначальные пробелы, но не успевает восполнить последующие. Отсюда возникает необходимость устранения пробелов путем применения права по аналогии.

В соответствии со сложившейся практикой в юриспруденции выделяют два вида аналогии: аналогии закона и аналогии права.

Аналогия закона — это принятие решения по конкретному делу на основе правовой нормы, регулирующей сходный случай.

Аналогия права — это принятие решения по делу на основе об­щих принципов права. Аналогия права применяется в тех случаях, когда невозможно подобрать норму права, регулирующую сход­ное правовое отношение.

Решение по аналогии недопустимо, если применение аналогии запрещено законом или закон связывает наступление юридиче­ских последствий с конкретными нормами. Аналогия полностью исключена при разрешении уголовных дел, но вполне применима в гражданском праве.