53. Законодательные (представительные) органы власти субъектов рф – порядок формирования, правой статус функции и роль в государственном управлении.

Законодательные (представительные) органы в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие правовые акты, утверждая бюджет. Их положение в системе органов государственной власти определяется принципом разделения властей, который закреплён во всех конституциях и уставах. Однако в вопросах компетенции особенно во взаимоотношениях с исполнительной властью законодательные (представительные) органы различных субъектов РФ неодинаковы. Различия касаются и форм организации законодательного процесса, процедуры рассмотрения вопросов.

Наиболее распространёнными общеупотребительными наименованиями представительных органов республик являются:

- Государственный Совет,

- Государственное Собрание,

- Народное Собрание,

- Законодательное Собрание,

- Парламент.

Представительные органы в республиках избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Сроки полномочий парламентов колеблются в пределах 4-5 лет.

Представительные органы республик являются преимущественно однопалатными. Двухпалатные парламенты существуют в Башкортостане, Карелии, Кабардино-Балкарии, Саха (Якутии).

Края, области и другие субъекты РФ. Представительная система этих субъектов Федерации принципиально ничем не отличается от республиканской. Аналогичны или схожи роль законодательных органов в системе органов государственной власти, их взаимоотношения с главой администрации (исполнительной власти), порядок образования и работы. Но есть и некоторые отличия.

Все основные вопросы организации и деят-ти законодательных органов субъектов РФ регламентированы в уставах и законах. Наименования законодательных органов различны (Государственная Дума, Дума, Областная Дума, Собрание Депутатов, городская Дума (г. Москвы), Законодательное Собрание и др.). В Москве Дума одновременно является представительным органом городского самоуправления. Все эти парламенты однопалатные и избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Обычный срок 4 года. Однако есть и двухпалатные (Свердловская область).

Уставами и законами многих субъектов РФ установлено, что депутаты законодательных органов пользуются неприкосновенностью на своей территории. Внутренняя организация и порядок работы законодательных органов края, области и других субъектов РФ практически не отличается от республиканских.

54. Органы исполнительной власти субъектов рф: правовой статус, структура, функции.

Исполнительная власть - инструмент защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.

Признаки исполнительной власти: универсальность (непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы); предметность (наличие правовых, информационных, технических, организационных ресурсов); принудительность (опора на силу - возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия); организующий характер.

Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деят-ти, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнит. и распорядительной деят-ти осуществлять повседневное руководство хоз., социально-культурной, административно-полит. сферами, заниматься межотраслевым управлением. Орган исполнительной власти обособлен юридически (имеет свою структуру, не входит в состав другой организации, его компетенция не производна от компетенции иного органа), функционально (осуществляет управлен. функции в определенной сфере жизни общества в соответствии с его компетенцией).

Отличительные особенности органов исполнительной власти:

- самостоятельны в осуществлении исполнительной и распорядительной деят-ти, в отношениях с субъектами представительной и судебной властей. В целях нормального функционирования государства органы исполнительной власти постоянно взаимодействуют с другими ветвями власти;

- обладают государственно-властными полномочиями строго в пределах установленной для них компетенции;

- их деятельность носит подзаконный характер;

- находятся на бюджетном финансировании.

Основы правового статуса, порядок деят-ти и компетенция, система органов исполнительной власти регулируются Конституцией РФ.

Органы исполн. власти субъекта РФ:

а) глава исполн. власти субъекта Фед. – президент республики, глава администрации, губернатор, и т. д.;

б) исполн. орган гос. власти общей компетенции (правительство или администрация);

в) исполн. органы гос. власти спец. компетенции (отраслевые и межотраслевые);

г) территор. органы гос. исполн. власти общей компетенции, действующие в границах администр.-территориальных образований (городов и районов республиканского или областного подчинения, и т. д.) или на территории административных (управленческих) округов;

д) территор. органы гос. исполн. власти спец. компетенции, являющиеся структурн. подразделениями органов общей компетенции или отраслевых (межотраслевых) органов субъекта Федерации.

Функции: общие (издание постановл. и распоряжений, обязат. для исполнения на территории республики; осуществл. оперативн. Рук-ва нижестоящими органами исполн. власти; образование подведомств. органов и учреждений и утверждение положений о них; отмена или приостановление актов нижестоящих органов исполн. власти; назначение на должность и освобождение от должности рук-лей органов исполн. власти и иных гос.организаций.) и специально-отраслевые (исполн. деят-ть в разл. сферах обществ. жизни: экономич., социально-культур., охраны окруж. природной среды, охраны правопорядка и обществ. безопасности. В этих и др. областях правительство (администрация) проводит гос. политику, составляет проекты планов и программ социально-экономич. развития, осуществл. упр-е гос. собственностью, создает условия для деят-ти гос. и негос. организаций, принимает меры по защите прав и закон. интересов граждан и орг-ций и т. д.).