56. Государственная гражданская служба рф: понятие, статус, классификация должностей, порядок их замещения.

Государственная гражданская служба - это исполнение полномочий федеральных государственных органов, региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности на федеральном и региональном уровнях.

Замещение государственных должностей или государственных должностей субъектов России не является государственной гражданской службой. Государственные должности РФ, а также государственные должности субъектов РФ - должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов. Перечень государственных должностей устанавливается указами президента России, а перечень региональных государственных должностей конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Напр., должность фед. министра является гос. должностью, а служащие министерства - госслужащие, обеспечивающие исполнение полномочий министра. Не являются государственными гражданскими служащими члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также судьи и сотрудники правоохранительных органов. Детальное регулирование государственной гражданской службы осуществляется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ), а также указами Президента России, постановлениями Правительства России и нормативными правовыми актами регионов. Вопросы, связанные с осуществлением деят-ти госслужащими, не охваченные этим законом, регулируются общероссийским трудовым законодательством.

В настоящее время определено 4 основных категории должностей, каждая из которых разделена на 3-4 группы:

- руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, представительств государственных органов и их структурных подразделений (высшая группа, главная группа, ведущая группа);

- помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия руководителям государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов (высшая группа, главная группа, ведущая группа);

- специалисты - основная категория должностей, учреждаемая для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций (высшая группа, главная группа, ведущая группа, старшая группа);

- обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деят-ти государственных органов (главная группа, ведущая группа, старшая группа, младшая группа).

 

 

57. Государственная служба субъектов рф: общая характеристика, правовое закрепление, классификация должностей, порядок их замещения.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ (в ред. от 25.12.2008г.).Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений настоящего ФЗ в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Существующий опыт учреждения должностей гражданской службы в субъектах РФ свидетельствует о том, что здесь должности учреждаются как законами, так и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Например, в Республике Карелия, Астраханской, Кемеровской, Магаданской, Нижегородской областях должности гражданской службы учреждены законами данных субъектов РФ. В городе Москве, Белгородской области, Республиках Мордовия и Дагестан должности гражданской службы учреждены нормативным правовым актом главы соответствующего субъекта РФ.

Например, в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"  и ст. 8 Закона Московской области "О государственной гражданской службе Московской области"  гражданским служащим Московской области присваиваются классные чины гражданской службы Московской области в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы:

- действительный государственный советник Московской области 1, 2 или 3-го класса - гражданским служащим Московской области, замещающим должности гражданской службы высшей группы;

- государственный советник Московской области 1, 2 или 3-го класса - гражданским служащим Московской области, замещающим должности гражданской службы главной группы;

- советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса - гражданским служащим Московской области, замещающим должности гражданской службы ведущей группы;

- референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса - гражданским служащим Московской области, замещающим должности гражданской службы старшей группы; гражданским служащим Московской области, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов государственным гражданским служащим Московской области урегулирован Законом Московской области "О классных чинах государственной гражданской службы Московской области" от 12 мая 2005 г. N 120/2005-ОЗ <4>. Следует отметить, что в других субъектах Российской Федерации правовое регулирование порядка присвоения классных чинов осуществляется подзаконными актами, к примеру, в соответствии с ч. 12 ст. 8 Закона г. Москвы от 26 января 2005 г. N 3 (ред. от 6 февраля 2008 г.) "О государственной гражданской службе города Москвы"  присвоение классных чинов гражданским служащим производится по представлению их непосредственных руководителей в порядке, установленном Указом мэра Москвы. Соответствующий акт был принят 17 февраля 2005 г., им были утверждены "Положение о порядке присвоения классных чинов государственным гражданским служащим города Москвы" и "Положение о городской комиссии по подготовке предложений о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим города Москвы".