- •Содержание
- •Раздел I. Современная международная торговля и институт таможенного регулирования ………………………………………………………………8
- •Глава 1. Экономическая интеграция и таможенное регулирование международной торговли ………………………………………………………………………………8
- •Глава 2. Таможенное дело в системе институтов государственного управления России ………………………………………………………………………………25
- •Предисловие
- •Раздел I. Современная межународная торговля и институт таможенного регулирования
- •Глава 1. Экономическая интеграция и таможенное регулирование международной торговли
- •1.1. Проблемы экономической интеграции, таможенные методы и инструменты
- •1.2. Международный институт таможенного регулирования
- •1.3. Процессы интеграции в России. Таможенный союз
- •1.4. Рамочные стандарты безопасности и облегчения развития мировой торговли
- •Глава 2. Таможенное дело в системе институтов государственного управления россии
- •2.1. Государственная служба: законы и технологии управления
- •2.2. Понятие и особенности государственного управления таможенным делом
- •2.3. Структура органов государственного управления таможенным делом
- •2.4. Управление таможенными институтами
- •2.5. Социально-экономические функции государственного института таможенной службы
- •2.6. Институт таможенного администрирования и система таможенных услуг
- •Глава 3. Таможенное дело россии и таможенные системы
- •3.1. Базовые определения и модель таможенного дела
- •3.2. Таможенная служба как система, иерархия таможенных систем
- •3.3. Структурно-организационное представление таможенной системы
- •3.4. Функционально-технологическое представление таможенной системы
- •Глава 4. Оценка деятельности таможенных систем
- •4.1. Проблемы формирования системы критериев и показателей оценки деятельности таможенных органов
- •4.2. Основные подходы к оценке результативности таможенных систем
- •4.3. Оценка эффективности деятельности таможни
- •Раздел II. Методологические и организационные основы управления таможенной деятельностью, обеспечение управления
- •Глава 5. Основы общей теории управления
- •Законы управления
- •5.2. Принципы управления
- •5.3. Методы управления
- •Глава 6. Методологические подходы к управлению таможенной деятельностью
- •6.1. Функциональный подход
- •6.2. Процессно-ориентированный подход
- •Системный подход
- •Ситуационный подход
- •6.5. Целостно-эволюционный подход
- •Глава 7. Оперативно-тактическое и стратегическое управление организационно-функциональной структурой таможенных органов
- •7.1. Оперативно-тактическое управление таможенными органами
- •7.2. Формирование организационно-функциональной структуры таможенного органа
- •7.3. Организационно-структурная работа в таможенных органах
- •7.4. Стратегическое управление таможенными органами
- •Глава 8. Управление деятельностью таможенных органов на основе мс исо серии 9000 «системы менеджмента качества»
- •8.1. Международные стандарты исо серии 9000 «Системы менеджмента качества»
- •8.2. Стандартизация в обеспечении качества таможенных услуг. Метрологическое обеспечение таможенных органов
- •Глава 9. Риски в управлении деятельностью таможенного органа и процесс принятия управленческих решений
- •Управление деятельностью таможенных органов с учетом рисков
- •9.2. Экспертно-аналитические технологии подготовки и принятия управленческих решений
- •9.3. Управление таможенной деятельностью на основе контролинга
- •Глава 10. Социально-психологические аспекты управленческой деятельности
- •10.1. Социально-психологические основы эффективной управленческой деятельности
- •Формирование управленческой команды
- •Управление конфликтами в таможенной деятельности
- •Глава 11. Информационно-техническое и документационное обеспечение управления таможенной деятельности
- •11.1. Информационно-техническое обеспечение управления
- •11.2. Документационное обеспечение управления
- •Заключение
- •Задания для контроля Тесты для самоконтроля
- •Ключи к тестам для самоконтроля
- •Задания для контрольных работ Указания по выполнению контрольной работы
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Глоссарий
- •Список источников информации Нормативные документы
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
Системный подход
В основе науки об управлении фундаментальным является представление организации как сложной системы, компонентами которой являются люди.1
Система - это множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. При этом целостность как характеристика системы проявляется в возникновении новых интегральных качеств, не присущих образующим ее элементам.
Основные термины и понятия, характеризующие систему, представлены в таблице 6.3.
Таблица 6.3
Основные термины и понятия, характеризующие систему
Термины и понятия |
Определение термина (понятия) |
Элемент |
Наименьшее звено в структуре системы, внутреннее, строение которого не рассматривается на выбранном уровне анализа |
Связи |
Различные технические, технологические, коммуникативные, транспортные и другие каналы, объединяющие элементы, входящие и не входящие в систему |
Структура системы |
Совокупность элементов и связей, определяющих внутреннее строение и таможенную систему объекта как целостной системы |
Подсистема |
Часть системы, внутреннее строение которой рассматривается на выбранном уровне анализа |
Внешняя среда системы |
Макросреда (макро-, метасистема), с компонентами которой система имеет прямые и косвенные связи |
В основе общего подхода к любой сложной системе (например, организации, бизнес-процесса) лежат системная концепция и системный подход.
Главные компоненты концепции:
видение системы;
цель построения системы;
идеи и принципы построения системы;
модель системы и ее системные характеристики;
стратегия достижения цели;
механизм реализации стратегии.
Системный подход способствует постановке научных и прикладных проблем, а также выработке эффективной стратегии их решения.
Системный подход – это общенаучная концепция, реализующая принцип системности в подходах и методах решения сложных междисциплинарных проблем. Системный подход – это методология исследования, проектирования и конструирования объектов как системы.
На основе системного подхода формируются целостная концепция системы и системного исследования, представляемые:
философскими основаниями исследования;
теоретическими положениями для определения и формализации объекта или процесса как системы;
условиями интеграции методов научных теорий в структуру системных исследований, логикой обеспечения целостности и всесторонности процесса исследований от постановки задачи до получения и анализа результатов ее решения;
системной технологией исследования.
Основные положения системного подхода:
любой объект (например, таможенная система или бизнес-процесс) – это открытая система, активно взаимодействующая с внешней средой (макросистемой);
эффективность системы определяется не только ее системными качествами, но условиями окружающей среды;
элементы системы рассматриваются в их взаимосвязи и в развитии.
Методология системного подхода определяет уровни декомпозиции и процедуры анализа и/или синтеза систем, удовлетворяющих тем или иным, заранее сформулированным требованиям.
Отбор удовлетворительных вариантов производится на каждом рассматриваемом уровне представления системы (концептуальном, функциональном, технологическом) поэтапно (отбор структур, параметров, режимов). На каждом уровне действует свой набор критериев, учитывается своя априорная информация, которая меняется при переходеот уровня к уровню и от этапа к этапу, пополняясь за счет промежуточных системных решений.
Все методологические процедуры системного подхода могут быть сведены к следующим процедурам:
Процедура, реализующая анализ (синтез) системы от частного к общему.
Процедура, реализующая анализ (синтез) системы от общего к частному.
Процедура гибридного типа.
В первом случае процедура, реализующая анализ (синтез) системы от частного к общему связана с первичной разработкой элементов системы и с последующим конструированием на их основе обобщенных структур и системы в целом для решения главных функциональных задач.
Преимущество подхода – в уменьшении риска (ошибок, неадекватности цели) при построении системы за счет ее постепенного пошагового развития в соответствии с предъявленными к ней требованиями.
Недостаток подхода – необходимость большого числа проработок, предшествующих непосредственной разработке системы.
Во втором случае предполагается первоначальная разработка концепции или концептуальной модели системы. Последующие шаги – это детализация элементов модели и их взаимосвязей.
Достоинство – строгая логичность процедуры синтеза системы.
Недостаток – сложность разработки обобщенных моделей систем , большая вероятность риска, что система не будет полностью удовлетворять предъявляемым к ней требованиям.
Третий случай предполагает наличие нескольких интерактивных шагов, на каждом из которых может использоваться одна из вышеописанных процедур.
