Глава 11. Информационно-техническое и документационное обеспечение управления таможенной деятельности

11.1. Информационно-техническое обеспечение управления

Автоматизированная информационная система ГНИВЦ ФТС России

Одним из важнейших направлений развития информационных таможенных технологий в последние годы явилось развертывание, начиная с 2001 г., системы оперативного управления таможенной деятельностью, начало которой было положено разработкой программного комплекса оперативного мониторинга процессов таможенного оформления и контроля.

Использование комплекса «Мониторинг-Анализ» в значительной степени изменило отношение подразделений центрального аппарата к использованию информационных ресурсов ГНИВЦ. Если основными пользователями баз данных ЕАИС являлись сотрудники подразделений ГНИВЦ, которые выполняли информационно-вычислительные работы по поступающим заявкам, го сегодня основными пользователями ЦБД стали сотрудники подразделений ФТС России, Региональных таможенных управлений и таможен Новые требования, предъявляемые к таможенной службе, необходимость проведения таможенного оформления в виде сервиса, требования по участию ГНИВЦ в технологическом контуре процессов таможенного оформления и контроля привели к необходимости преобразования ЕАИС в информационно-технологическую систему.

Одна из основных задач ГНИВЦ заключается в проектировании архитектуры и структуры вновь разрабатываемых систем, организации совместной работы с функциональными подразделениями ФТС России и подготовки требований для выполнения работ организациям-соисполнителям.

На практике была реализована модель, когда ГНИВЦ во взаимодействии с Функциональными подразделениями формирует требования к новым программным средствам, самостоятельно выполняет концептуальные этапы проектирования, организует постоянный контроль за ходом реализации проектов. За счет этого обеспечивается единство применяемых архитектурных решений, использование унифицированных компонентов в различных проектах. Важное значение при этом отводится вопросам стандартизации и сертификации.

Наиболее значимые проекты связаны с разработкой Центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности, автоматизированных систем «Автотранспорт», «Таможенная стоимость», «Правоохрана», систем электронного декларирования и предварительного информирования. Одновременно специалисты ГНИВЦ принимали активное участие в разработке и согласовании структуры и состава работ Проекта модернизации информационной системы таможенных органов, в рамках соглашения между Правительством РФ и Всемирным банком.

Важнейшим направлением работ ГНИВЦ стало создание и развитие программных средств систем автоматизированного информационного взаимодействия ЕАИС с другими системами, в том числе с системами участников ВЭД, с системами таможенных администраций других государств.

Новый этап в развитии систем информационного взаимодействия был достигнут при реализации проекта «Зеленый коридор», когда по спецификациям и техническим условиям, разработанным специалистами ГНИВЦ, были разработаны программные средства в таможенных службах России, Швеции и Финляндии.

Использование процедуры «Зеленый коридор» при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации позволило:

• упростить таможенные процедуры при перемещении товаров из стран ЕС в Российскую Федерацию;

• организовать перевозки грузов в соответствии с международными договорами.

Информационно-аналитическая система «Мониторинг- Анализ»

Информационно-аналитическая система КПС «Мониторинг-Анализ» позволяет осуществлять контроль процесса таможенного оформления в области номенклатуры, стоимости, веса оформляемых товаров, начисления таможенных платежей.

«Мониторинг-Анализ» реализует процесс интеграции для различных информационных источников (БД ГТД, БД ТП НСИ, БД ЕГРЮЛ, БД ЕГРН) и последующее использование накопленных (агрегированных) данных для формирования разных по форме отчетов и справок.

«Мониторинг-Анализ» выполняет следующие функции:

• обеспечение доступа к ЦБД ГТД, а также ЦБД таможенных приходных ордеров (ТПО);

• предоставление возможности создания и редактирования условий, ограничивающих выборку данных из ПБД ГТД;

• наглядное отображение и вывод на печать информации отчетов;

• корректировку полученных отчетов в Microsoft Excel.

Информация о деятельности таможенных органов в области таможенного оформления ГТД в «Мониторинг-Анализ» представляется по разным критериям, в том числе:

• стоимости, весу и номенклатуре оформляемых товаров;

• начисленным платежам;

• стране происхождения и стране направления перемещаемых товаров;

• участникам таможенного оформления (таможенные органы, таможенные инспекторы, участники ВЭД);

• динамике процессов таможенного оформления.

«Мониторинг-Анализ» дает возможность получать как общие данные таможенного оформления товаров, так и детальную информацию по каждому из участников ВЭД, конкретному складу и таможенному инспектору.

Дополнительно «Мониторинг-Анализ» предоставляет возможность доступа (анализа и контроля) к процессам доставки товаров под таможенным контролем.

«Мониторинг-Анализ» имеет ярко выраженную трехуровневую структуру. Пользователь (через Internet-проводник) посылает запрос на WWW-сервер. WWW-сервер передает запрос на СУБД ORACLE, СУБД обрабатывает запрос и возвращает WWW-серверу.

WWW-сервер в свою очередь преобразует полученные данные в HTML-страницу и возвращает результат пользователю. Поэтому все обновления программного обеспечения КПС «Мониторинг-Анализа» происходят на WWW-сервере и в СУБД ORACLE. Изменения в программном обеспечении соответственно становятся доступны пользователю:

• ЦБД ТГЮ - мониторинг процессов таможенного оформления ГПО по ЦБД ТПО;

• ЦБД ДКД - мониторинг процессов доставки товаров под таможенным контролем (доступ к БД «Доставка-ЦБД»);

• поиск в ЕГРН, ЕГРЮЛ - поиск информации о юридических липах - участниках процессов таможенного оформления.

АС АДППР «Аналитика-2000»

В базе данных ЕАИС ФТС России хранятся и обрабатываются огромные объемы информации по различным аспектам таможенной деятельности, включая электронные копии грузовых таможенных деклараций (ГТД) и таможенных приходных ордеров (оформленных таможнями России начиная с 1991 г.). Темпы роста объема базы данных (БД) в среднем составляют 600 тыс. записей в квартал. Этот массив данных содержит ценнейшую информацию о внешнеэкономической деятельности России.

Значительные объемы информации о внешнеэкономической деятельности России требуют наличия эффективных средств обработки для обеспечения процессов поддержки принятия решений по управлению таможенной деятельностью.

Первым шагом в создании полномасштабной системы поддержки принятия решений (СППР) корпоративного уровня стала обработка системы оперативного многомерного анализа данных электронных копий таможенных документов, которая обеспечивает новый уровень анализа данных и несопоставимые по сравнению, со статистическим анализом показатели производительности.

Системные цели создания системы «Аналитика-2000»:

• сокращение времени и трудозатрат, необходимых для получения агрегированной информации;

• повышение производительности труда сотрудников ФТС;

• улучшение качества аналитических данных, выдаваемых по запросу вышестоящих организаций;

• предоставление возможности руководителям высшего и среднего звена, а также аналитикам ориентироваться в огромных объемах данных и выбирать информацию, необходимую для принятия решений;

• обеспечение графического представления данных.