3. Безработица: причины, виды, формы, влияние на экономический рост

Безработица – социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике и заключающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не находит себе применения на производстве согласно полученной специальности.

Причины безработицы следующие:

1. Перепрофилирование или ликвидация нерентабельных предприятий.

2. Сокращение производства в результате сложившейся рыночной конъюнктуры.

3. Падение спроса на продукцию.

4. Сокращение численности работников в результате роста производительности труда.

5. Изменение отраслевой структуры народного хозяйства и другие социально-экономические процессы в обществе.

В нашей республике, в соответствии с законодательством, безработным является тот гражданин в трудоспособном возрасте, который:

а) по независящим от него причинам не имеет работы и заработка;

б) зарегистрирован в государственной службе занятости в качестве лица ищущего работу;

в) способен и готов трудиться;

г) которому служба занятости не предложила подходящую работу.

Под подходящей работой понимается работа, соответствующая профессиональной подготовке безработного, учитывая возраст, транспортную доступность и обеспечение заработком не ниже среднего уровня по данной специальности.

В случае невозможности предоставления подходящей работы, безработному может быть предложено пройти профессиональную переподготовку, повысить квалификацию.

Выделяют следующие виды безработицы:

Фрикционная, которая порождена постоянным движением населения из одного региона в другой, от профессии к профессии, от рабочего места к рабочему месту, а также сменой этапов жизни. (На Западе рабочий меняет профессию 5 раз.) Этот вид безработицы считается неизбежным в силу постоянного стремления некоторой части работников найти лучшее применение своей р.с. или лучшие социальные условия, в силу неповоротливости рынка труда.

Структурная, которая порождена изменением структуры производства. Ведь в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в конечном счете, меняют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за каких-либо изменений спрос на р.с. определенного качества может уменьшаться или вовсе исчезнуть (машинисты паровоза, телефонистки). Спрос же на другие профессии, включая новые, может в это же время увеличиваться. В силу того, что работники не могут немедленно отреагировать на эти изменения, структура р.с. не полностью отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что рабочие со старыми навыками не нужны производству, они не соответствуют спросу на р.с., а новые навыки они еще не приобрели.

Таким образом, структурная безработица связана с:

1. изменениями в структуре производства;

2. изменениями в технологии производства;

3. с несоответствием уровня квалификации работников;

4. а также с невозможностью найти работу вследствие половозрастных особенностей работников и других личных качеств.

Разница между фрикционной и структурной безработицей состоит в том, что а) у фрикционных безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут продать свои навыки без переквалификации, переподготовки;

б) фрикционная безработица носит более кратковременный характер, а структурная безработица – более долговременна и считается более серьезной.

Циклическая безработица вызывается спадами экономического развития НЭ и закрытием предприятий, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих совокупных расходов. Она возникает, если СС уменьшается, и сокращается производство товаров, предприятия закрываются. Поэтому циклическую безработицу называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей. (Некоторые виды строительных работ, сельскохозяйственные работы, промыслы, и др.). Здесь занятость обеспечивается только в течение определенных сезонов.

Скрытая безработица, обусловлена излишками р.с. на производстве или в системе управления по сравнению с количеством, необходимым для нормального течения производственной и (или) другой экономической, социальной деятельности. В отраслях и сферах народного хозяйства скапливается излишняя рабочая сила и работники, вроде бы занятые на производстве, не имеют возможности работать в полную силу. Они работают неполный рабочий день, неделю, месяц и т.д., поскольку в соответствующих отраслях и сферах народного хозяйства фактически требуется меньшее количество рабочей силы, чем там имеется. Скрытая безработица – это потенциальная открытая, которая в любой момент может перейти в последнюю и привести к социально-экономическому взрыву.

Альтернативой безработице выступает занятость.

Занятость – это не противоречащая закону трудовая деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход.

Различают: 1) полную, 2) рациональную и 3) эффективную занятость.

Рациональная занятость – это занятость с точки зрения развития личности. Можно сказать, что рациональная занятость – это занятость, обеспечивающая наилучшее использование трудовых способностей работников для их гармоничного развития.

Рациональная занятость не всегда эффективна. Например, строительство объектов в данном регионе может иметь целью улучшение демографической структуры региона, хотя это строительство менее эффективно по сравнению со строительством их в другом регионе.

Эффективную занятость можно определить как занятость, обеспечивающую оптимальное использование способностей работника с точки зрения достижения наибольших экономических результатов того или иного производства.

Рациональная и эффективная занятость тесно взаимосвязаны и взаимозависимы между собой. Они находятся в единстве и противоречии между собой.

Полная занятость представляет собой деятельность граждан в таких технических и социально-экономических условиях, когда предложение р.с. покрывается спросом на нее.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы, т.к. неизбежно существование фрикционной и структурной безработицы.

Для полной занятости характерно понятие естественного уровня безработицы, который включает в себя сумму фрикционной и структурной безработицы. Следовательно, полная занятость определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики.

Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынка рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Он в какой-то мере является положительным явлением, это объясняется тем, что функциональные безработные находят лучшее изменение своим способностям, а структурные безработные повышают свою квалификацию или приобретают новые профессии и специальности. Все это, в конечном итоге, повышает рациональность и эффективность использования трудовых ресурсов, а, следовательно, повышает и эффективность общественного производства.

Если число ищущих работу больше имеющихся вакансий, то рынок рабочей силы несбалансирован, наблюдается низкий СС и циклическая безработица.

С другой стороны, при избытке СС ощущается нехватка рабочей силы, количество свободных рабочих мест больше, чем количество работников, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.

Естественный уровень безработицы требует уточнения в 2-х аспектах:

1. Этот термин не означает, что экономика функционирует всегда при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал.

Реальный уровень безработицы чаще всего превышает естественный уровень, вместе с тем возникают и ситуации, когда уровень безработицы меньше естественного уровня.

В 60-70-х годах естественный уровень безработицы был = 3-4%. В наше время 5-6%. Естественный уровень безработицы сам по себе не является постоянным, он подвергается пересмотру согласно законам и обычаям страны. Он определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет и последующие 10 лет с учетом прогнозных оценок.

Фактический уровень безработицы определяется как отношение количества фактически безработных к количеству фактически имеющейся рабочей силы, выраженное в %.

В состав рабочей силы не включают студентов, учащихся, домохозяек и тех, кто не желает работать. Это экономически неактивная часть населения.

Экономические и социальные последствия безработицы.

Главная экономическая цена безработицы – это не выпущенная продукция.

Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно, т.е. становится невозможным достижение потенциального ВВП.

Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих производственных возможностей. Эту потерянную продукцию экономисты определяют как отставание реального объема ВВП от потенциального ВВП.

Это отставание представляет собой объем, на который фактический (реальный) ВНП меньше потенциального ВНП.

Потенциальный ВНП определяется, исходя из предложения о том, что в экономике существует естественный уровень безработицы при нормальных темпах экономического роста.

Как же влияет уровень безработицы на ВВП?

Исследователь в области макроэкономики Оукен вывел математическую зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП.

Эта зависимость известна под названием закона Оукена. Он гласит, что превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% вызывает снижение ВВП на 2,5%.

Отсюда можно вычислить и абсолютные потери объема ВВП, связанные с превышением уровня безработицы сверх ее естественного уровня.

Например: Если естественный уровень безработицы 5%, а фактический уровень безработицы 9% или на 4% больше естественного, то умножив 4% на коэффициент Оукена, т.е. на 2,5 получим отставание объема ВВП равное 10%.

С другой стороны, согласно закону Оукена, если темпы роста реального ВВП увеличиваются, то безработица будет сокращаться, но более медленными темпами. Факторы торможения:

а) наличие избыточной занятости;

б) рост производительности труда;

в) рост интенсификации труда.

Суть: на каждый 1% роста реального ВВП сверх 2,5%, имевшего место в этом году, произойдет снижение нормы безработицы на 0,4%.

Закон Оукена используется:

а) при расчетах влияния на безработицу темпов роста производства в настоящее время;

б) для расчета влияния программ экономического роста на безработицу;

в) для определения необходимого роста с целью уменьшения нормы безработицы на 1% пункт;

г) для оценки потерь в реальном ВВП из-за безработицы.

Таким образом, экономические издержки безработицы состоят в больших потерях для общества, т.е.:

а) в сокращении производства и потере доходов частью населения. В результате в обществе уменьшаются возможности для роста всеобщего благосостояния;

б) длительная безработица снижает уровень заработной платы даже после того, как работник найдет работу, поскольку за период безработицы, как правило, снижается квалификация;

в) в утрате человеческого капитала.

Безработица имеет и значительные социальные последствия:

Она приводит к 1) бездеятельности, 2) потере квалификации, 3) самоуважения, 4) упадку моральных устоев, 5) распаду семьи, 6) а также к общественным и политическим беспорядкам.

Проблему безработицы надо рассматривать комплексно с позиций ее как отрицательных, так и положительных последствий в системе экономических и социальных отношений.