Порушення провадження у справі

Суддя місцевого господарського суду, прийнявши позовну за­яву, не пізніше трьох днів із дня її надходження, пересвідчившись у відсутності підстав для відмови прийняти позовну заяву або її по­вернути, без виклику сторін виносить і надсилає сторонам, проку­рору, якщо він є заявником, ухвалу про порушення провадження у справі. В цій ухвалі вказується про прийняття позовної заяви, призначення справи до розгляду в засіданні господарського суду, про час і місце його проведення, необхідні дії щодо підготовки справи до розгляду в засіданні.

Ухвала про порушення провадження у справі надсилається за­значеним особам за повідомленою ними господарському суду по­штовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі над­силається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сто­рін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

Господарський суд також має надіслати ухвалу про порушення провадження у справі іншим підприємствам, установам, організа­ціям, державним та іншим органам у випадках, коли:

• від них витребовуються документи, відомості та висновки (в порядку ст. 38 ГПК України);

• їх посадові особи викликаються до господарського суду (в по­рядку ст. ЗО ГПК України).

• вирішує питання про призначення експертизи (в порядку ст. 41 ГПК України);

• проводить огляд і дослідження письмових та речових доказів у місці їх знаходження (в порядку ст. 39 ГПК України).

У господарському процесі на відміну від адміністративного або цивільного процесів відсутня стадія підготовчого провадження по справі. В першу чергу це пов’язано з традиціями господарського процесу і, по-друге, зі скороченими строками розгляду господар­ських спорів. Однак зовсім відмовитися від підготовки справи до розгляду було б неправильним, тому законодавець обмежується врегулюванням питань дій судді господарського суду з підготовки справи до розгляду.

Відповідно до ст. 65 ГПК України суддя вчиняє у необхідних випадках такі дії з підготовки справи до розгляду.

По-перше, суддя вирішує питання, які пов’язані з суб’єктним складом учасників справи, зокрема про залучення до участі у спра­ві іншого відповідача та про заміну неналежного відповідача від­повідно до ст. 24 ГПК України; про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору (ст. 27 ГПК Украї­ни); про заміну сторони її правонаступником (ст. 25 ГПК України); про вступ у справу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору (ст. 26 ГПК України).

Якщо суддя вбачає підстави для об’єднання позовів, ці проце­суальні питання вирішуються за правилами ст. 58 ГПК України. Якщо відповідачем подано зустрічний позов, суддя вирішує пи­тання про прийняття його для одночасного розгляду з первісним позовом за правилами ст. 60 ГПК України.

Суд також вирішує питання про визнання явки представників сторін у засідання господарського суду обов’язковою; про виклик посадових та інших осіб для дачі пояснень по суті справи (в поряд­ку ст. 30 ГПК України).

По-друге, суддя викликає до суду представників сторін (якщо сторони перебувають у тому ж населеному пункті, що й господар­

ський суд) для уточнення обставин справи і з’ясовує, які матеріа­ли може бути подано додатково, зокрема:

• викликає сторони до суду, проводить їх опитування, з’ясовує в позивача суть позовних вимог та у відповідача суть запере­чень проти позову, пропонує сторонам надати докази на під­твердження їх вимог та заперечень;

• роз’яснює сторонам їх процесуальні права та обов’язки, а та­кож наслідки вчинення (невчинення) певних процесуальних дій та наслідки порушення встановлених строків вчинення процесуальних дій;

• роз’яснює сторонам право укласти мирову угоду та вживає заходів до примирення сторін;

• роз’яснює сторонам право передати спір на розгляд третей­ського суду (арбітражу), а також процесуальні наслідки та­кої дії.

Опитування сторін із викладених питань суд може проводити як спільно, так і окремо щодо кожної сторони. ГПК України не вимагає фіксування підготовчих дій судді, опитування сторін, ре­зультатів учинення цих дій процесуальним документом (протоко­лом). У випадку якщо позивач має намір відмовитися від позову, відповідач має намір визнати позов або сторони бажають укласти мирову угоду чи передати спір на вирішення третейського суду (ар­бітражу), суд роз’яснює сторонам наслідки цих процесуальних дій.

По-третє, суддя вирішує питання збирання доказів, зокрема зобов’язує сторони, інші підприємства, установи, організації, дер­жавні й інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії (звірити розрахунки, провести огляд доказів у місці їх знаходження тощо); витребовує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору, чи знайомиться з такими матеріалами безпосе­редньо в місці їх знаходження.

По-четверте, суддя вирішує питання про призначення судової експертизи (відповідно до ст. 41 ГПК України).

По-п’яте, суддя вирішує питання про розгляд справи безпосе­редньо на підприємстві, в організації.

По-шосте, суддя вирішує питання про вжиття заходів до забез­печення позову (відповідно до ст.ст. 66, 67 ГПК України). ВГСУ у п. 10 інформаційного листа від 15 березня 2007 р. № 01-8/123 «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2006 році» на запитання, якщо позовна заява містить клопотання щодо вжиття заходів до забез­печення позову, то чи повинен суддя розглянути таке клопотання під час підготовки до розгляду справи або може зробити це в судо­вому засіданні з розгляду відповідної справи, відповів таке. Якщо клопотання про вжиття заходів до забезпечення позову подано ра­зом із позовною заявою або викладено в цій заяві, його може бути розглянуто під час підготовки справи до розгляду в порядку ст. 65 ГПК України. Утім, за змістом ст. 66 ГПК України не виключаєть­ся можливість розгляду відповідного клопотання і в процесі роз­

гляду судом господарської справи, в тому числі за результатами судового засідання, в якому спір не вирішується по суті.

По-сьоме, суддя вчиняє інші дії, спрямовані на забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи, за винятком дій, які можуть бути вчинені лише в судовому засіданні.

Водночас, на цій стадії суд не вправі давати оцінку обставинам справи.

Зокрема, у постанові Судової палати у господар­ських справах ВСУ від 15 жовтня 2002 р. у справі за позовом ЗАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» до ЗАТ «Футбольний клуб «Волинь» і громадської орга­нізації спортивний клуб «Волинь-1» про визнання до­говору про правонаступництво недійсним зазначало­ся, що на стадії порушення провадження у справі та підготовки матеріалів до розгляду в першій інстан­ції суд не вправі з’ясовувати, чи насправді порушено права та охоронювані законом інтереси позивача зі спору про визнання угоди недійсною, оскільки це мож­на зробити лише з дотриманням основних засад судо­чинства (ст. 129 Конституції України) в судовому процесі за результатами розгляду порушеної справи.

Ухвала господарського суду про порушення провадження у справі виноситься без участі сторін із додержанням вимог ст. 86 ГПК України та має містити:

1. найменування господарського суду, номер справи і дату ви­несення ухвали, найменування сторін, ціну позову, вимогу пози­вача, прізвища судді (суддів), представників сторін, прокурора, інших осіб, які брали участь у засіданні (із зазначенням їх посад);

2. стислий виклад суті спору або зміст питання, з якого вино­ситься ухвала;

3. мотиви винесення ухвали з посиланням на законодавство;

4. висновок із розглянутого питання;

5. вказівку на дії, що їх повинні вчинити сторони, інші підпри­ємства, організації, державні й інші органи та їх посадові особи у строки, визначені господарським судом.

У п. 7 листа Вищого арбітражного суду України від 27 квітня 1995 р. № 01-8/281 «Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства при вирішенні спорів» за­значається, що у випадку надходження позовних матеріалів з іншого господарського суду за підвідомчістю у порядку, передба­ченому ст. 17 ГПК України, господарський суд повинен виноси­ти ухвалу про порушення провадження у справі, оскільки ст. 64 ГПК України не ставить форму процесуального документа, який повинен прийматися в разі надходження до господарського суду позовних матеріалів, у залежність від того, ким — позивачем, про­курором чи іншим господарським судом — ці матеріали надіслані.