33.Напрями и правови форми розширення Компетенции Союзу. Доктрина ,, повноважень, що маються на увазi» та ии видображення в прави ес.

Общей тенденцией эволюции компетенции Европейского Союза является ее расширение по мере развития интеграционных процессов между государствами – членами ЕС и их народами. Новым шагом в этом направлении стал Лиссабонский договор 2007 г. Он включил в компетенцию ЕС ряд новых сфер и направлений деятельности (в частности, космос, туризм, гражданскую оборону, гуманитарную помощь, энергетику). Лиссабонский договор также расширил полномочия ЕС в некоторых сферах общественной жизни, которые были включены в его компетенцию на предыдущих этапах европейской интеграции (например, в области охраны окружающей среды).

+ ФОТО НА ТЕЛНФОНЕ . сайт : http://studopedia.ru/2_91510_organizatsiyna-struktura-yevropeyskogo-soyuzu.html

34. Механизм ,,просунутого спивробитництва» як спосиб делегування державами-членами додатковои компетенции органам ес.

Уважение особенностей каждого государства неизбежно приводит к пониманию того, что интеграционные процессы в разных государствах имеют разную динамику.

Между отдельными странами и группами стран устанавливаются более тесные связи в определённых сферах и поэтому увеличивается объём отношений, регулируемых уже на наднациональном уровне. это явление получило название «продвинутого сотрудничества». По сути это возможность осуществлять не универсальную, а дифференцированную интеграцию с учётом возможностей и потребностей отдельных государств и на основе их выбора.

Практика продвинутого сотрудничества началась в 1990-е годы. Примерами этого был переход к хозяйственному и валютному союзу (зона евро в 2007 г. включала только 13 из 27 государств, в 2009 г. - 16 из 27 государств), а также Шенгенский процесс (отмена проверок на внутренних границах).

Гибкость интеграции оправдала себя. В 1997 г. в Договор о Европейском Союзе был включен специальный раздел 7: «Положения о продвинутом сотрудничестве», в соответствии с которым допускалось делегирование отдельными государствами-членами дополнительных полномочий органам Европейского Союза. В новых консолидированных версиях договоров продвинутое сотрудничество получило достаточно широкую характеристику: закреплено положение о его открытом характере, о порядке принятия решения о продвинутом сотрудничестве (Договор о Европейском Союзе – раздел 4, статья 20; Договор о функционировании ЕС- часть 6, раздел 3).

С возникновением продвинутого сотрудничества решения Евросоюза по ряду вопросов имеют силу только для этой группы стран.

35.Организация та функционування институцийнои системи ес. Поняття институцийнои системи та ии особливости. Наднациональний характер институцийнои системи ес. Принципи побудови системи органив ес.

Институты Европейского союза — учреждения Европейского союза, представляющие и обеспечивающие интересы, общие для всех стран-членов ЕС. На данный момент по всем соглашениям, связывающим все страны-члены на общих основаниях, сформировались семь самых главных и руководящих органов ЕС:

Европейский совет — высший политический орган Европейского союза, состоящий из глав государств и правительств стран-членов ЕС.

Совет Европейского союза — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Европейского союза.

Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Евросоюза. Отвечает за выполнение решений Союза, контролирует соблюдение его законов в странах-членах и, если требуется, возбуждает в суде Европейского союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств.

Суд Европейского союза — высший суд ЕС.

Европейский парламент имеет три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской комиссии. C 1979 года избирается населением.

Европейская счётная палата — институт, осуществляющий аудиторскую проверку бюджета Союза и его учреждений.

Европейский центральный банк — центральный банк Евросоюза и зоны евро.

******В статье 2 Договора о ЕС, посвященной формулировке целей, которые стоят перед Союзом, особо подчеркнуто, что одной из таковых является необходимость полностью сохранить правовые достижения Сообществ, которые определяются емкой формулой acqis communautaire[I]. Это должно послужить, в частности, основанием для того, чтобы определить, в какой мере политики и формы сотрудничества, предусмотренные Договором о ЕС, нуждаются в пересмотре «для обеспечения эффективности механизмов и институтов Сообщества».

числу наиболее важных и существенных принципов построения и функционирования институциональной системы

можно отнести, во-первых, единство и целостность системы институтов Европейских Сообществ и Европейского Союза; во- вторых, сбалансированность в построении и деятельности институтов межнационального сотрудничества и наднационального характера, в-третьих, пропорциональность и субсидиарность. Остановимся несколько подробнее на каждом из них.