78.Цили и принципы Соглашения об ассоциации.

цели

1. Настоящим документом создается ассоциация между Украиной, с одной стороны, и Союзом и его государствами-членами, с другой стороны.

2. Целями ассоциации являются:

a) способствовать постепенному сближению сторон, основываясь на общих ценностях и тесных привилегированных связях, а также углубляя связь Украины с политикой ЕС и ее участие в программах и агентствах;

b) обеспечить необходимые рамки для усиленного политического диалога во всех сферах, представляющих взаимный интерес;

c) содействовать, сохранять и укреплять мир и стабильность в региональном и международном измерениях в соответствии с принципами Устава ООН i Хельсинкского заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 году, а также целей Парижской хартии для новой Европы 1990;

d) ввести условия для усиленных экономических и торговых отношений, которые приведут к постепенной интеграции Украины во внутренний рынок ЕС, в том числе благодаря созданию углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, как это определено в разделе IV ( «Торговля и вопросы, связанные с торговлей ») настоящего Соглашения, и поддерживать усилия Украины относительно завершения перехода к действующей рыночной экономики, в том числе путем постепенной адаптации ее законодательства к acquis ЕС;

e) усиливать сотрудничество в сфере юстиции, свободы и безопасности в целях обеспечения верховенства права и уважения к правам человека и основных свобод;

f) ввести условия для все более тесного сотрудничества в других сферах, представляющих взаимный интерес.

Раздел I

Общие принципы

Статья 2

Уважение к демократическим принципам, прав человека и основных свобод, как определено, в частности, в Хельсинкском заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года и Парижской хартии для новой Европы 1990 года, а также в других соответствующих документах по защите прав человека, среди них Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 года и Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950 года, а также уважение к принципу верховенства права должны формировать основу внутренней и внешней политики Сторон и являются основными элементами настоящего Соглашения. Обеспечение уважения к принципам суверенитета и территориальной целостности, нерушимости границ и независимости, а также противодействие распространению оружия массового уничтожения, связанных с ним материалов и средств их доставки также являются основными элементами настоящего Соглашения.

Статья 3

Стороны признают, что принципы свободной рыночной экономики составляют основу для их отношений. Верховенство права, надлежащее управление, борьба с коррупцией, борьба с различными формами транснациональной организованной преступности и терроризмом, содействие устойчивому развитию и эффективной многосторонности являются главными принципами для усиления отношений между Сторонами.

79.Спивпраця по вопросам юстиции, свободы и безопасности в соответствии с Уоды об ассоциации.

Юстиции, свободы и БЕЗОПАСНОСТЬ

Статья 14 Верховенство права и уважение прав человека и основных свобод

В рамках сотрудничества в сфере юстиции, свободы и безопасности Стороны придают особое значение утверждению верховенства права и укреплению институтов всех уровней в сфере управления в целом и правоохранительных и судебных органов в частности. Сотрудничество будет направлено, в частности, на укрепление судебной власти, повышения ее эффективности, обеспечение ее независимости и беспристрастности и борьбу с коррупцией. Сотрудничество в сфере юстиции, свободы и безопасности будет происходить на основе принципа уважения прав человека и основных свобод.

Статья 15 Защита персональных данных

Стороны договорились сотрудничать в целях обеспечения надлежащего уровня защиты персональных данных в соответствии с высочайшими европейскими и международными стандартами, в частности соответствующих документов Совета Европы. Сотрудничество в сфере защиты персональных данных может включать, inter alia, обмен информацией и экспертами.

Статья 16 Сотрудничество в сфере миграции, убежища и управления границами

1. Стороны подтверждают важность совместного управления миграционными потоками между их территориями и в дальнейшем развивать всеобъемлющий диалог по всем вопросам в сфере миграции, в частности нелегальной миграции, легальной миграции, незаконной переправки лиц через государственную границу и торговли людьми, а также включение проблемных вопросов в сфере миграции в национальных стратегий экономического и социального развития регионов, откуда происходят мигранты. Такой диалог основывается на основополагающих принципах солидарности, взаимного доверия, общей ответственности и партнерства.

2. В соответствии с законами ЕС и действующим национальным законодательством, сотрудничество будет, в частности, сосредоточиться на:

a) преодолении причин возникновения миграции, активно используя возможности сотрудничества в этой сфере с третьими странами и в рамках международных форумов;

b) совместном введении эффективной и превентивной политики по борьбе с нелегальной миграцией, незаконной переправкой нелегальных мигрантов через государственную границу и торговлей людьми, в том числе о методах борьбы с организованными преступными группами, осуществляющими незаконную переправку нелегальных мигрантов через государственную границу и торговлю людьми, а также защиты жертв таких преступлений;

с) введении всеобъемлющего диалога по вопросам убежища, в частности относительно практических аспектов реализации Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года и Протокола о статусе беженцев 1967 и других соответствующих международных документов, а также путем обеспечения уважения принципа «невысылки»;

d) правилах по доступу, обеспечении прав и статуса лиц, которым предоставлен доступ, достойном поведении и интеграции иностранцев, проживающих на законных основаниях;

е) дальнейшему развитию оперативных мероприятий в сфере управления границами:

i) Сотрудничество в сфере управления границами может включать, inter alia, обучение, обмен лучшими практиками, в том числе технологические аспекты, обмен информацией с соблюдением установленных правил и, в случае необходимости, обмен офицерами связи.

ii) Усилия сторон в этой сфере будут направлены на эффективную имплементацию принципа интегрированного управления границами.

f) усилении уровня безопасности документов;

g) развития эффективной политики возврата, в частности в ее региональном измерении;

h) обмене взглядами по нелегального трудоустройства мигрантов.

Статья 17 Обращение с работниками

1. В соответствии с законами, условий и процедур, применяемых в государстве-члене и в ЕС, отношение к работникам, которые являются гражданами Украины и законно трудоустроены на территории государства-члена, должно быть свободным от какой-либо дискриминации на основании гражданства по условий труда, вознаграждения или увольнения по сравнению с гражданами этого государства-члена.

2. Украина в соответствии с законами, условий и процедур, применяемых на ее территории, должна обеспечить отношение, упомянутое в пункте 1 настоящей статьи, для работников, являющихся гражданами государства-члена и на законных основаниях трудоустроены на ее территории.

Статья 18 мобильность работников

1. Принимая во внимание ситуацию на рынке труда государств-членов в соответствии с их законодательством и в соответствии с нормами, действующими в государствах-членах и в ЕС, в сфере мобильности работников:

a) существующие возможности доступа к занятости для украинских работников, предоставленные государствами-членами в соответствии с двусторонними договорами, должны быть сохранены и, по возможности, улучшенные;

b) другие государства-члены должны изучить возможность заключения подобных договоров.

2. Совет ассоциации обязуется рассмотреть возможность предоставления других более благоприятных положений в дополнительных сферах, в том числе возможности доступа к профессиональному обучению, согласно законам, условиями и процедурами, действующими в государствах-членах и в ЕС, при этом принимая во внимание ситуацию на рынке труда в государствах-членах и в ЕС.

Статья 19 движение лиц

1. Стороны обеспечивают полное выполнение:

a) Соглашения между Украиной и Европейским Сообществом о реадмиссии лиц от 18 июня 2007 года (через Совместный комитет по вопросам реадмиссии, созданный в соответствии с ее статьей 15);

b) Соглашения между Украиной и Европейским Содружеством об упрощении оформления визвид 18 июня 2007 (через Совместный комитет для реализации настоящего Соглашения, созданный в соответствии с ее статьей 12).

2. Стороны также стремятся достичь усиления мобильности граждан и дальнейшего прогресса в визовом диалоге.

3. Стороны обязуются принять последовательных шагов к установлению безвизового режима в соответствующее время после создания условий для хорошо управляемого и безопасного передвижения людей, определенных в двухфазный Плане действий по либерализации визового режима, представленного на саммите Украина - ЕС 22 ноября 2010 года.

Статья 20 Борьба с легализацией (отмыванием) денежных средств и финансированием терроризма

Стороны сотрудничают с целью предотвращения и борьбы с легализацией (отмыванием) денежных средств и финансированием терроризма. С этой целью Стороны усиливают двустороннее и международное сотрудничество в этой сфере, в частности сотрудничество на оперативном уровне. Стороны обеспечивают имплементацию соответствующих международных стандартов, в частности стандартов Группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (FATF) и стандартов, равнозначных тем, которые были приняты Союзом.

Статья 21 Сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, прекурсоров и психотропных веществ

1. Стороны сотрудничают в вопросах, касающихся борьбы с незаконным оборотом наркотиков, основываясь на совместно согласованных принципах, отвечающих международным конвенциям в этой сфере, при этом принимая во внимание Политическую декларацию и Декларацию о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики, принятые на двадцать специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по борьбе с наркотиками в июне 1998 года.

2. Такое сотрудничество направлено на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, уменьшение объемов поставок, торговли и спроса на наркотики, борьбу с последствиями для здоровья и социальными последствиями наркозависимости, а также на более эффективное предотвращение отвода химических прекурсоров, используемых для нелегального производства наркотиков и психотропных веществ.

3. Стороны используют необходимые методы сотрудничества для достижения указанных целей, обеспечивая сбалансированный и интегрированный подход к указанным вопросам.

Статья 22 Борьба с преступностью и коррупцией

1. Стороны сотрудничают в борьбе с уголовной и незаконной организованной или иной деятельностью, а также с целью ее предупреждения.

2. Такое сотрудничество направляется на решение, inter alia, следующих проблем:

a) незаконную переправку через государственную границу нелегальных мигрантов, торговля людьми и огнестрельным оружием и незаконный оборот наркотиков;

b) контрабанда товаров;

c) экономические преступления, в частности преступления в сфере налогообложения;

d) коррупция как в частном, так и в государственном секторе;

e) подделка документов;

f) киберпреступности.

3. Стороны усиливают двустороннее, региональное и международное сотрудничество в этой сфере, в частности сотрудничество с привлечением Европола. Стороны и в дальнейшем развивают сотрудничество, inter alia, относительно:

a) обмена лучшими практиками, в том числе по методик расследования и криминалистических исследований,

b) обмена информацией в соответствии с существующими правилами,

c) усиление потенциала, в частности обучение и, в случае необходимости, обмен персоналом,

d) вопросов, связанных с защитой свидетелей и жертв.

4. Стороны отданы эффективному выполнению Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 и трех Протоколов к ней, Конвенции ООН против коррупции 2003 года и других соответствующих международных документов.

Статья 23 Сотрудничество в борьбе с терроризмом

1. Стороны договорились сотрудничать в целях предупреждения и предотвращения актов терроризма в соответствии с международным правом, международным правом по защите прав человека, беженцев и гуманитарным правом, а также соответствующими нормативными и подзаконными актами Сторон. В частности, стороны договорились сотрудничать на основе полного выполнения резолюции Совета Безопасности ООН № 1373 2001 года Глобальной контртеррористической стратегии ООН 2006 года и других документов ООН, а также соответствующих международных конвенций и документов.

2. В частности, Стороны реализуют эти договоренности путем:

a) обмена информацией о террористических группировок и организованных групп, осуществляющих их поддержку,

b) обмена опытом и информацией о тенденциях терроризма и в отношении средств и способов борьбы с терроризмом, в частности помощь в технической области и обучении, и

c) обмена опытом по предотвращению терроризма.

Обмен всей информацией происходит в соответствии с международным и национальным правом.

Статья 24 правовое сотрудничество

1. Стороны договорились в дальнейшем развивать судебное сотрудничество по гражданским и уголовным делам, в полной мере используя соответствующие международные и двусторонние документы и основываясь на принципах юридической определенности и праве на справедливый суд.

2. Стороны договорились развивать дальнейшее судебное сотрудничество между Украиной и ЕС по гражданским делам на основе соответствующих многосторонних правовых документов, в частности конвенций Гаагской конференции по международному частному праву в сфере международного правового сотрудничества, судебного процесса, а также защиты детей.

3. В отношении судебного сотрудничества по уголовным делам Стороны пытаются усилить взаимодействие по взаимной правовой помощи и экстрадиции. Это будет включать, в случае необходимости, присоединение к соответствующим международным документам ООН и Совета Европы, зокремаРимського устава Международного уголовного суда 1998 года, и их выполнение, как отмечается в статье 8 настоящего Соглашения, а также более тесное сотрудничество с Евроюстом.