73. Унификация и гармонизация частного права в ес. Создание Гражданского кодекса ес.

Гармонизация - сближение к единым нормам

Гармонизация законодательства стран-членов ЕС означает процесс сближения национальной правовой системы и ее подсистем с правовой системой Европейского Союза и требованиями международно-правовых норм и стандартов.

Договор о функционировании Евросоюза не дает определения понятия гармонизации, однако предполагает необходимость ее осуществления. Он также определяет сферы, способы и правовые механизмы гармонизации законодательств государств-членов с правом ЕС.

В ДФЕС гармонизация предусмотрена в рамках создания пространства свободы, безопасности и юстиции, при регулировании отношений на внутреннем рынке ЕС, в отдельных секторах сотрудничества.

Гармонизация законодательства не требует от государств-членов принятия одинаковых правовых актов. Речь идет прежде всего о том, чтобы государства-члены применили схожие законы или иные правовые акты.

Основными правовыми актами, с помощью которых осуществляется гармонизация в Евросоюзе, есть директивы.

В Союзе гармонизация внутреннего права государств-членов с правом Евросоюза охватывает прежде всего сферу функционирования внутреннего рынка ЕС. Основными способами гармонизации здесь выступают имплементация во внутреннем праве инструкциями, взаимное признание государствами-членами действующих национальных стандартов для принятия на уровне ЕС общеевропейским стандартам

Еще одним способом гармонизации законодательства в ЕС является присоединение государств-членов к международным конвенциям и приведения ими своего законодательства в соответствие с положениями этих документов. Основными сферами гармонизации законодательства путем присоединения к международным конвенциям является защита интеллектуальной собственности, социальное и трудовое право.

Невыполнение государством-членом мер по гармонизации может привести к обращению в Суд ЕС с жалобой на государство-нарушительница со стороны Комиссии или иного государства-члена

Унификация - сведение к единым стандартам

Унификация права - процесс приведения действующего права в единую систему, устранения разногласий и предоставления однообразия правовому регулированию подобных или близких видов общественных отношений. Обусловлена усложнением общественной жизни и развитием общественных отношений. Касается как правотворчества, так и правоприменения.

Необходимость унификации в праве возникает при:

- Образовании новых государств, на территории которых действуют составляющие различных правовых систем;

- Формировании единой правовой системы союзных государств;

- В процессе сближения правовых систем государств, которые образуют различные межгосударственные объединения и тому подобное.

Скандинавские страны (Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция) унифицировали морское торговое, договорное, вексельное, семейное, наследственное, обязательственное законодательство; законодательство об интеллектуальной собственности. Это способствует интеграции правового регулирования в международных отношениях, сближению национального и международного права, обеспечению гармонизации правовых систем. Главными методами унификации в праве является систематизация национального законодательства, имплементация норм международного права в национальное законодательство, его адаптация к требованиям международного права и тому подобное.

ПРОЕКТ ЕВРОПЕЙСКОГО ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА

В 1997 году в рамках проводимой Министерством юстиции Нидерландов*14 конференции под названием «На пути к Гражданскому кодексу» было установлено, что европейские юристы должны взять в свои руки осуществление кодификации для нужд частного права ЕС. Так как только профессионалы смогут провести результативное сравнительно-правовое исследование в этой области, и при этом абстрагироваться от национальных и политических влияний. В качестве правовой поддержки конференции на тот момент выступали две, уже упомянутые выше, резолюции*15 Европейского Парламента, в которых подчеркивалась роль академического сообщества ЕС в создании Европейского гражданского кодекса (ЕГК).

Европейский Гражданский кодекс.

Правовая традиция стран континентальной Европы складывалась в рамках взгляда на гражданские кодексы, во всяком случае, в годы их принятия, как на всеобъемлющий акт консолидации гражданского законодательства. Развиваемая в настоящее время в Европейском Союзе идея Европейского Гражданского кодекса (ЕГК) предполагает гораздо более узкую трактовку его содержания. Речь идет о концепции, которую еще предстоит разработать до уровня, обеспечивающего ее общее признание, поскольку единство мнений во взглядах на то, каким быть ЕГК, выглядит пока лишь перспективой, возможно и не очень далекой. Сомнения можно считать отсутствующими лишь касательно его необходимости как такового. Прочие аспекты выступают пока поводом для дискуссий. Существует, например, точка зрения, согласно которой ЕГК призван служить источником норм (возможно, временным), направленных на решение вопросов трансграничного характера. Она вызвана опасением «угрозы» замены национальных гражданских кодификаций единой кодификацией в рамках ЕС. Противники такой точки зрения настаивают на стабильном кодексе для всего ЕС, указывая на то, что «прошли времена, когда можно было проводить логическое разграничение между «внутренними» и «внешними» вопросами в странах ЕС». Они подчеркивают, что ее практическое воплощение приведет к появлению двух параллельно сосуществующих гражданско-правовых структур - одной общесоюзной в лице ЕГК, другой - национальной, в лице национальных гражданских кодексов и систем частного права[32]. Комплекс вопросов по их разграничению способен, по их мнению, способен породить проблемы, не меньшие, чем те, которые обусловили потребность в ЕГК как таковом.

В настоящее время в Европейском союзе действует Исследовательская группа по Европейскому гражданскому кодексу (Study Group on a European Civil Code). Она представляет собой коллектив экспертов в области сравнительного частного права, работа которого нацелена на выработку принципов европейского обязательственного права, а также основных положений права собственности.

В европейской правовой литературе высказывались предположения о том, что в Европе могут получить применение американские модели такой интеграции[33]. У подобных предположений имеются определенные основания. США – это федеративное государство с вертикальным и горизонтальным разделением власти, ЕС – это автономный правопорядок, так же придерживающийся вертикального и горизонтального разделения власти. И США, и ЕС построены на интеграционных началах, распространяющих свое действие на экономическую, валютную, политическую и правовую интеграцию, пределы которой, однако, определены соответствующими основополагающими документами. Как Договоры, лежащие в основе ЕС, так и Конституция США содержат положения, направленные на защиту интересов субъектов (стран-участниц либо штатов). И в том, и в другом случае признается ценность местных особенностей (local diversity), - в США это закреплено в Десятой поправке к Конституции, а для ЕС это вытекает из принципа субсидиарности.

В настоящее время Европейском Союзе ведётся интенсивная работа по дальнейшей гармонизации норм, предназначенных для регулирования гражданского оборота[34]. Наибольшие результаты достигнуты в сфере обязательственного права, - здесь усилиями европейских правоведов разработаны два важных документа: Принципы европейского договорного права и Принципы европейского деликтного права. Их нередко оценивают как соответствующие разделы будущего европейского гражданского кодекса.

Принципы европейского договорного права (PECL) разработаны Комиссией по европейскому договорному праву под руководством профессора Оле Ландо из Копенгагенской школы бизнеса. Комиссия завершила работу над этим документом в 2002г.

Структурно PECL разбиты на 17 глав (1.Общие положения; 2.Заключение договоров; 3.Полномочия агентов; 4.Условия действительности; 5.Толкование; 6.Пункты содержания договора и их значение; 7.Исполнение договоров; 8.Неисполнение договора и связанные с ним общие средства правовой защиты; 9.Специальные средства правовой защиты при неисполнении договора; 10.Множественность сторон договора; 11.Уступка требования; 12.Замена должника; 13.Прекращение договора посредством зачёта; 14.Исковая давность; 15.Противоречие договора правовым актам; 16.Условные договоры; 17.Начисление процентов.

Актом права Европейского Союза PECL не являются, хотя участники сделок вправе своим соглашением подчинять рассмотрение возникающих споров сформулированным в них правилам.

Принципы европейского деликтного права были подготовлены и опубликованы в 2005 году созданной в 1992г. Европейской группой по деликтному праву. Документ не является актом права Европейского союза. Структурно он разбит на шесть титулов: 1) Основные нормы; 2)Общие основания деликтной ответственности; 3) Условия ответственности; 4) Защита против исков о возмещении деликтного вреда; 5) Множественость причинителей вреда; 6) Средства правовой защиты пострадавших