77.Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (1994—2008)

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейскими сообществами и Украиной (СПС, укр. Угода про партнерство та співробітництво; англ. Partnership and co-operation agreement between the European communities and their member states, and Ukraine) — соглашение между Европейскими сообществами и их государствами-членами с одной стороны и Украиной с другой. Подписано 16 июня 1994 и ратифицировано законом Украины N 237/94-ВР от 10 ноября 1994 года.

Данное соглашение относится к категории международных договоров Союза, заключённых совместно Сообществами и государствами-членами. Оно было заключено сроком на 10 лет с последующей ежегодной автоматической пролонгации Соглашения, если ни одна из сторон не будет заявлять о его денонсации. Соглашение содержит преамбулу, 109 статей, пять приложений, протокол и дополнение.

mutandis.

Важнейшим доводом, объясняющим необходимость нового Соглашения, является изложенное в преамбуле положение о том, что Украина прилагает усилия в экономической сфере, направленные на переход от положения страны с государственной торговлей и плановой экономикой к рыночной экономике. В данном положении отразилась оценка Сообществом результатов первых лет экономических реформ на Украине, а также новый неформальный статус Украины в качестве торгового партнёра ЕС и его государств-членов.

Соглашение 1994 года предусматривает сотрудничество сторон по широкому спектру вопросов, в основном в области экономики, но не только. Несомненно, что приоритет в сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом на долгосрочную перспективу отдаётся построению тесных экономических отношений вплоть до создания зоны свободной торговли. Однако, среди целей СПС, перечисленных в ст. 1 мы находим обеспечение соответствующих рамок для политического диалога Сторон, поощрение устойчивого развития, укрепление политических и экономических свобод, поддержку усилий Украины по укреплению её демократии, обеспечение основы для социального и культурного сотрудничества, а также поощрение деятельности, представляющей взаимный интерес. Следовательно, Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве является документом комплексного характера, направленно на развитие взаимоотношений Сторон в различных областях жизнедеятельности.

СПС закладывает общие принципы сотрудничества Украины и Союза, такие, как:

- уважение демократических принципов и прав человека в смысле Хельсинского акта 1975 г. и Парижской хартии для новой Европы 1990 г. (ст. 2),

- сотрудничество с другими независимыми государствами Восточной Европы (ст. 3);

- совместные усилия Сторон для создания зоны свободной торговли между ними (ст. 4),

- построение торговых отношений на основе принципов Генерального соглашения по тарифам и торговле с учётом будущего вступления Украины в ВТО (ст. 5).

Политическое сотрудничество на основе СПС, именуемое в Соглашении 1994 г. политическим диалогом, включает установление более активных политических связей путём экономического сближения, содействие сближению позиций по международным вопросам, являющимися предметом общей озабоченности при укреплении тем самым безопасности и стабильности, сотрудничество по вопросам, относящимся к соблюдению принципов демократии и прав человека (ст. 6). Такой политический диалог должен проводиться регулярно, в одной из форм, перечисленных в статьях 7–9 СПС.

Важнейшие положения СПС закреплены в Разделе III «Торговля товарами». Данный раздел определяет основные принципы товарооборота между Украиной и Европейским Союзом. Положения раздела применяются к торговле любыми видами товаров, кроме текстильной продукции, угля и изделий из стали, ядерных материалов (статьи 21–23 СПС), правовой режим торговли которыми должен определяться отдельными соглашениями.

Стороны ввели в торговых отношениях между собой принцип свободы транзита. Каждая из них обеспечивает свободный транзит через свою территорию товаров, происходящих из таможенной территории или предназначенный для таможенной территории другой. Также, каждая из Сторон предоставляет другой освобождение от импортных пошлин и сборов на временно ввозимые товары на основе принципа наиболее благоприятствуемой нации и в соответствии со своими международными обязательствами и внутренним законодательством.

По общему правилу установленному в СПС, товары, происходящие из Украины, ввозятся в Сообщество без количественных ограничений, как и товары, происходящие из Сообщества, ввозятся на Украину (ст. 14).

Существенным положением СПС является возможность введения Сторонами мер предосторожности и антидемпинговых процедур в отношении товаров, импортируемых на территорию друг друга с целью защиты собственного внутреннего рынка. Однако подобные защитные меры от демпинга и субсидий должны применяться только после прохождения процедуры предусмотренной в ст. 18 СПС, в частности после консультаций Сторон в Комитете сотрудничества, создаваемого на основе СПС.

Соглашение не исключает и запретов или ограничений импорта, экспорта, транзита товаров по основаниям, перечисленным в ст. 20. Статья 20 СПС к таким основаниям причисляет общественную мораль, правопорядок и общественную безопасность, защиту здоровья и жизни людей, животных или растений, защиту природных ресурсов, защиту национальных художественных, исторических и археологических ценностей, охрану интеллектуальной собственности, применение правил относительно серебра и золота.