62 Институт европейского гражданства. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Статья 17 (1) договора ЕС с поправками говорит, что таким образом устанавливается гражданство Евросоюза. Каждый человек, который является гражданином государства, являющегося членом Евросоюза, будет гражданином Евросоюза. Гражданство Евросоюза будет дополнять, но не будет заменять национальное гражданство. Все граждане государств-членов будут гражданами Евросоюза.

«К компетенции каждого государства-члена относится определить условия приобретения и утраты гражданства» Права граждан ЕС

Страны, являющиеся членами ЕС, используют единый дизайн паспорта бургундского цвета (темно-красный цвет, как у бургундского вина) с названием страны члена ЕС, национальным гербом и названием Европейский Союз (или транслитерацией этого названия). Дополненный Договор ЕС дает гражданам ЕС следующие права:

право не подвергаться дискриминации по признаку национальности и гражданства в пределах применения Договора (Статья 12);

право свободного передвижения и проживания в пределах Евросоюза. Право заявлять на любую работу на любой должности (включая национальные гражданские службы, но за исключением работы в Области Обороны) (Статья 18);

право голосовать и право участвовать в местных и европейских выборах в любом государстве-члене, отличном от страны гражданства, на общих основаниях с гражданами того государства (статья 19);

право на защиту дипломатическими и консульскими властями других стран членов, если человек находится в государстве, которое не является членом Евросоюза, но если в той стране нет дипломатического или консульского учреждения страны гражданства индивида (Статья 20);

право подачи петиций в Европейский Парламент и право подавать заявления европейскому Омбудсмену (Статья 21);

право подавать заявления в организации Евросоюза на одном из официальных языков и получать ответы на этом же языке (Статья 21);

Право на проживание для двух недавних членов Евросоюза (Румыния и Болгария) может быть ограничено государствами-членами. Однако такое ограничение может быть наложено только в течение семи лет, которые следуют после вступления этих стран в ЕС, то есть до конца 2013 года. В конце 2013 года все ограничения, введенные каким-либо государством-членом, отменяются навсегда.

В Союзе, как и на уровне отдельных государств, система гарантий прав и свобод включает в себя три основных элемента:

– во-первых, институциональные гарантии, связанные с функционированием институтов, органов и учреждений, деятельность которых направлена на охрану и защиту нарушенных нрав;

– во-вторых, процессуальные гарантии, которые реализуются при осуществлении правосудия, прежде всего, в рамках уголовного процесса;

– в-третьих, материальные гарантии в виде права лица на компенсацию ущерба и других убытков, причиненных в случае нарушения его прав.

Реализуется через: Судебную защиту, внесудебные механизмы защиты (Омбудсмен и Комиссия ЕС), процессуальные гарантии, материальные гарантии.

63 Свободное передвижение рабочей силы в ес

Право на свободное передвижение на территории Европейского Союза должны прежде всего граждане государств-членов, которые являются наемными работниками, создают компании, пользуясь свободой предпринимательства, или предоставляют услуги на территории Сообщества.

Свобода движения работников включает права на:

• принятие предложенного труда,

• свободное передвижение с этой целью по территории государств-членов Сообщества,

• пребывание в одном из государств-членов Сообщества с целью найти там работу,

• поселение на территории одного из государств-членов Сообщества после нахождения работы.

Наемные работники, работники свободных профессий, лица, занимающиеся предпринимательством или предоставляющих услуги, а также их семьи имеют право на труд, поселения, проживания, социальную защиту и минимальную помощь для интеграции в общество выбранной ими государства-члена. Право на свободное передвижение и проживание на территории государств-членов имеют не только экономически активные лица (те, что работают или ищут работу) и их семьи, но также и студенты, пенсионеры и другие граждане государств-членов, при условии, что у них есть достаточно средств на содержание (с пенсий или других источников дохода) и медицинское страхование.

Условия въезда работников в страны ЕС.

Статья 39 Договора о Сообществе предусматривает, что работники имеют право свободного передвижения в пределах ЕС, что включает запрет любой дискриминации, основанной на национальности работника, а также в отношении трудоустройства, заработной платы и других условий труда и отношений с работодателем.

Свобода свободного передвижения работника включает (ст. 39 Договора о Сообществе):

1. право принимать предложения о трудоустройстве, объявленные в любом государстве-члене ЕС;

2. право свободно передвигаться территории государств-членов с целью трудоустройства;

3. право находиться в государстве-члене с целью трудоустройства;

4. право оставаться в государстве-члене после окончания трудовых отношений.

Право свободного передвижения работников, однако, может быть ограничено по основаниям публичного порядка, государственной безопасности и общественного здоровья. Эти права свободного передвижения работников не распространяются на отношения трудоустройства в так называемой "государственной службе”.

Право работников на свободное передвижение в пределах ЕС

Право работника на свободное передвижение в пределах ЕС предусматривает:

1. право выезжать из родного государства-члена с целью работать в другом государстве-члене ЕС (Директива 2004/38);

2. право работников и членов их семей въезжать на территорию другого государства-члена без виз сроком до трех месяцев при условии предъявления действительного личного удостоверения или паспорта (Директива 2004/38);

3. в случае нахождения на территории другого государства-члена ЕС более чем три месяца работникам не нужно получать разрешение на постоянное проживание в государстве-члене. Вместо этого им нужно зарегистрироваться в компетентных властных учреждениях государства-члена (Директива 2004/38);

4. право получать работником и членами его семьи от государства-члена ЕС разрешение на постоянное жительство после пятилетнего срока легального пребывания в этом государстве-члене (Директива 2004/38).

Несоблюдение работниками или их семьями административных требований не может быть основанием для депортации, хотя государства-члены могут устанавливать за это административные наказания.