15 Специализированных агентств и органов

Европейский мониторинг центр по борьбе с расизмом и ксенофобией, Европол, Евроюст.

Специальные представители Европейского союза

Институт Специальных представителей — особый институт для урегулирования международных конфликтов и реализации приоритетных программ международного сотрудничества. Специальные представители ЕС поддерживают работу Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности.

Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности

Верховный представитель — основной координатор и представитель общей внешней политики и политики безопасности Европейского союза. На данный момент пост занимает Федерика Могерини.

Специальный представитель Европейского союза по Центральной Азии

Специальный представитель Европейского союза по Центральной Азии (фр. Représentant spécial de l'UE pour l'Asie centrale) со штаб-квартирой в Брюсселе — особая должность, созданная в 2005 году в связи с возрастающей важностью этого региона, который связывает Европу и Азию. Европейский союз считал, что он таким образом укрепит и расширит своё дипломатическое присутствие по причинам международной стабильности, общей и энергетической безопасности, социально- экономического развития стран этого региона. С октября 2006 года — видный французский дипломат Пьер Морель, Чрезвычайный и Полномочный Посол Франции в России c 1992 года по 1996 год.

37.Мисце Европейського парламенту в системи органив Союзу. Склад. Порядок обрання депутатив. Правовий статус депутатив. Депутаськи фракции. Правове положення европейський политичних партий.

Европе́йский парла́мент — законодательный орган Европейского союза, напрямую избираемый гражданами государств — членов Евросоюза. Вместе с Советом Европейского союза парламент образует двухпалатную законодательную ветвь власти ЕС и считается одним из самых влиятельных законодательных органов мира[1].

Европейский парламент был создан в 1957 году. Первоначально члены назначались парламентами государств — членов ЕС. C 1979 года избирается населением. Выборы в парламент проводятся каждые 5 лет. Депутаты Европарламента делятся на политические фракции, которые представляют собой общеевропейские партийные объединения. Председатель 8-го Европарламента — Мартин Шульц.

Европейский парламент является одним из семи институтов Евросоюза. В нём непосредственно представлено население Европейского союза. С момента основания парламента в 1952 году его полномочия непрерывно расширялись, особенно в результате Маастрихтского договора в 1992 году и, в последний раз, Договора в Ницце в 2001 году. Тем не менее, компетенция Европарламента всё ещё уже, чем у национальных законодательных органов большинства государств.

Европейский парламент заседает в Страсбурге, другие места — Брюссель и Люксембург. В настоящее время в парламенте представлены 8 фракций, а также ряд неприсоединившихся депутатов. В своих родных государствах парламентарии являются членами около 160 различных партий и объединений.

Принципы организации и работы органа содержатся в Регламенте Европейского парламента.

***** Парижский договор о ЕОУС 1951 г., оба Римских договора 1957 г. учредили еще один институт — Ассамблею, состоящую из представителей государств-чле-нов.

Совет по порядку формирования был (и остается) межправительственным институтом. Ассамблея была создана как межпарламентский институт, состоящий из представителей, избранных органами законодательной власти каждой из стран-членов.

С 1958 г. она стала единой Ассамблеей Евр. сообществ и после первое заседание, данный орган провозгласил себя Евр. парламентской ассамблеей.

С 1962 г. в официальных документах она фигурирует уже как Евр.парламент — хотя в тексте учр. договоров это название было закреплено в 1986 г., с принятием Единого евр.акта.

Ассамблея изначально не была парламентом в подлинном смысле этого слова. Будучи отнесена к категории институтов обладала способностью лишь воздей-ствовать на принятие отдельных НА ЕЭС с правом совещательного голоса.

Маастрихтским договором был учрежден Евр. Союз и его гражданство и введена новая законодательная процедура — совместное принятие решений, т.е. принятие НА и иных актов ЕС осущ. Европарламентом совместно с Советом, действующим вместе в качестве созаконодателей.

Европейский парламент заседает во французском городе Страсбурге.

Состав и порядок формирования.

Изначально Ассамблея Евр. сообществ состояла из представителей, избранных национальными парламентами. В 1976 г. был принят Акт об избрании представи-телей в Ассамблею прямым всеобщим голосованием.

С тех пор граждане призываются для избрания своих представителей каждые 5 лет — именно такова легислатура Парламента. Всего были сформированы б составов Европарламента. Последние выборы прошли в 2004 г.

Депутаты Европарламента избираются в государствах-членах.

Поскольку понятие «народ Евр. Союза» в юридическом смысле отсутствует, депутаты Европарламента рассматриваются в качестве «представителей народов» государств, совместно объединенных в Сообщество. Право участвовать в вы-борах на территории любой страны после учреждения гражданства Евр.Союза более не зарезервировано исключительно за национальными гражданами. Активным и пассивным избирательным правом располагают все постоянно проживающие здесь «европейские» граждане, что является их новым политическим правом. Количество депутатов, избираемых на территории каждой страны, определяется на основе квот, формируемых в соот. с численностью населения соот. Государства. Ниццким догово

30. ром 2001 г. был установлен предел: сколько бы государств ни входило в ЕС, количество членов Евр. парламента не должно превышать 732.

Депутаты Европарламента обладают:

-свободным мандатом.

-хотя и избираются в государствах-членах, но объединяются друг с другом не по национальному, а партийному признаку в «политические группы», как называются фракции в этом органе.

В самом же Европарламенте важнейшим и постоянным «каналом» влияния фракций является образованный в его структуре орган представительства фракций — Конференция председателей, которая является одним из руководящих органов в структуре данного института.

Внутренняя организация(31 вопрос).

Руководящие органы и должностные лица.

1. Председатель, избираемый тайным голосованием на 2,5 года, т.е. на 1/2 легислатуры Парламента, направляет всю деятельность Парламента и его органов, ведет заседания, представляет Европарламент, в том числе при осуществлении международных связей и в отношениях с другими органами Союза. Обычно этот пост поочередно занимают представители крупнейших фракций — социал-демократов и христианских демократов. (,

2. Заместители Председателя осуществляют отдельные полномочия Председателя в порядке их делегирования или замещения последнего.

3. Квесторы отвечают за административные и финансовые вопросы, непосред-ственно касающиеся депутатов, в соот. с указаниями бюро. Они избираются так же как и Председатель.

4. Бюро Европарламента, включающее 25 депутатов (Председатель + 24 заместителя Председателя), а также квесторы с правом совещательного голоса принимают организационные и административные решения по вопросам, затрагивающим депутатов и внутреннюю организацию Парламента, его секретариат и его органы, в частности, применяют санкции к неявившимся депута-там.

5. Конференция председателей, состоящая, соответственно, из Председателя Парламента и председателей политических групп — фракций (ранее вместе с остальными членами Бюро все они входили в Расширенное бюро Европарламента) планирует текущую деятельность. К ее компетенции относятся и такие важные политические вопросы, как отношения с другими институтами и органами Союза и государств-членов (в том числе национальными парламен-тами), а также с иностранными государствами и их органами. С Конференцией председателей государства-члены проводят предварительные консультации по поводу назначения Председателя Комиссии.

Вспомогательные органы.

Постоянные комитеты предварительно рассматривают все внесенные в Парламент документы законодательного характера; в некоторых случаях по решению Конференции председате

30. лей им может делегироваться право принятия решений. В настоящее время в Евр. парламенте образовано 17 постоянных комитетов: бюджетный, по правовым вопросам и правам граждан, социальным делам и занятости, петициям и др.

Среди временных комитетов наибольший интерес представляет комитет по расследованию. Задача данного комитета — расследование «предполагаемых противоречий или нарушений порядка управления в процессе имплементации права Сообщества». Предметом расследования могут быть действия (бездействие) не только органов и должностных лиц Сообщества, но и любого «публичного административного органа государства-члена». Комитет по расследованию завершает свое существование предоставлением Парламенту отчета, который может принять решение о его опубликовании.

Вспомогательный аппарат. Аппарат Европарламента насчитывает около 3 тыс. должностных лиц. Индивидуальный аппарат помощников имеется у каждого депутата, а также у фракции.