70. Свобода делового основания в пределах внутреннего рынка ес.

Свобода делового основания согласно ст. 43 (2) Договора о Сообществе, разумеется, как "право самостоятельной деятельности, а также создание субъектов предпринимательской деятельности и и управления ими, в частности, создание я компаний и фирм в том значении, которое определено ч. 2 ст. 48 Договора о сообщество на условиях, установленных законодательство м государства-члены а ЕС, где такое право существует для ее собственных граждан ... ".

Таки м образом, свобода делового основании я на совместном на рынке в Сообщества состоит из 2 элементов:

1) право самостоятельной экономической деятельности граждан ЕС в любом государстве-члене ЕС, иное, чем в государстве-члене, откуда этот гражданин происходит;

2) право на создание я управлени я субъектам и пред - нимательской й деятельности в государствах-члена х в соответствии с условиями, установленными законодательством государства-члена а ЕС для собственных физических и юридических лиц.

Под "субъектами предпринимательской деятельности» (англ. Underta- kings) ЕС П понимает любые субъекты, действующие с целью получ я прибыли. Это включает корпорации, общества, физических лиц, торговые ассоциации, предприятия по государственно й формо й собственности и кооперативы ". Учреждения государственной форм и собственности могут быть признаны предприятиями, ес в они осуществляют экономичным в деятельность с целью получения я прибыли в значении ст. 81 Договора о Сообществе. В некоторых случаях различно - образные юридические лица могут классифицироваться как единое пред- приятие, ес в между ними существует тесная экономическая и связь.

Из содержания ст. 43 Договора о Сообществе следует, что свобода делового основания распространяется я не только на граждан- дя н ЕС, но и на компании и фирмы, учрежденные в соответствии с законодательством государства-члена а ЕС. В компанию и и фирм в зна - нии ст. 48 Договора о Сообществе относятся юридические лица (в частности, кооперативные общества), действующие в соответствии с гражданским и коммерческого права государства происхождения, за исключением неприбыльных юридически х лиц. Дл я пользования я свободо й диловог в учреждениях я компани я или фирм а должно быть зарегистрирован а согласно законодательство м государства-члены а ЕС и месту проведения ее экономической деятельности (в частности, наличие зарегистрированного офиса, центрального управления и места преимущественного осуществления бизнеса) имеет быть территория государства - члена ЕС.

Часть 1 ст. 43 Договора о Сообществе запрещается есть любые национальные ограничения я для осуществления я экономически й деятельности в ЕС физическим и или юридическим и лицам и других государств-члене в ЕС. Часть 2 ст. 43 Договора о спивтова - риство предусматривает, что субъекты предпринимательской деятельности дер жал-члена в ЕС пользуются тем и же самым и правами, что и субъекты предпринимательской й деятельности в государстве-члене их поход- ния.

Однако, ст. 43 Договор в о сообществ в предусматривает 2 вида ограничения свободы делового основания.

Первый, свобода делового основания может быть реализована субъектам и предпринимательско й деятельности ЕС только в государстве-члене, другой, чем государство-чле н и х происхождения. Таким образом, в - ниматель-граждане н ЕС не может отрицать правомерность ограничений его права на свободу делового основания в стране своего гражданства.

Второй, свобода делового основании я осуществляется "на тех же принципах, что и для собственных граждан". Это означает, что ес в субъективного т предпринимательско й деятельно и Е С осуществлю есть свои й эко - ских деятельность в том же порядке, что и субъект и пред - кий й деятельно и государства-члены а ЕС, где он место ди- лового в основания, но пр и этом ука вероятно х ог ь сравнений в из режима м хозяйствования в своей собственной стране, то это не может рассматриваться как дискриминации я вопреки свободе делового основании я в значении и ст. 43 Договора о Спивто - вариство.

Вообще, раздел о свободе делового основании я Договора о Сообществе накладывает на правительства государств-членов ЕС прямые обязательства я устранить все виды ограничений, затрудняющих процедуру делового основания в ЕС, в частности: условия учреждения компаний, филиалов, дочерних предприятий, и условия въезда так называемому "ключевого" * персонала и работников компаний.

Положением я раздела пр в свободу делового основании я К - говора о Сообществе запрещают как прямую дискриминацию субъектов предпринимательской й деятельности ЕС по признакам й националь - ности или гражданства, так и косвенную (например, дополнительная регистрация), но за исключением необходимости соблюдения я моральных и этических принципов, дисциплинарног в контрол ю в государстве-члене. В дополнении я к разделу о свободе делового основания Договора о Сообществе нужно учитывать Директиву 2004/58, согласно яко й государства-члены и должн и устранить любые дискриминационной и ограничению я по деловому основании я граж- дан ЕС и их свобод относительно доступа на территорию государств-членов ЕС с целью предоставления и получения я услуг. Кроме того, эта Ди - рективы позволяет предпринимателя м и членам их семей оставаться на территории государства-члена а ЕС.

Кроме запрета прямой и косвенной дискриминации й свобода делового основания предоставляет дополнительные специфические прав субъектов предпринимательской й деятельности ЕС, например право оставаться на территории государства-члена а ЕС во время и после окончания я осуществлением я коммерческой деятельности через деловое основания или предоставлении я после г в эти и государств-членов, прав в получать и в собственность и пользоваться землей и зданиями на территории государства-члена а ЕС, д е субъективного т предпринимательско й деятельности Есть С находится.

В соответствии с решениями ЕСН, запрет на прямую и косвенную дискриминации ю относительно условий осуществления я права на деловое засну- ванн я и предоставлении я услуг в государствах-члена х ЕС выплыл есть из общей запретов и дискриминации по признакам национальности, закреплено в ст. 12 Договора о Спивтовариство1. Однако государства-члены и ЕС имеют право применять недискримина - ные меры по ограничению я свободы делового основания субъектов предпринимательской й деятельности ЕС, ес в такие меры отвечают ют следующим условиям:

1) применяются недискриминационного м образом;

2) оправданы серьезным и требованиями защиты общественных ин терес;

3) допустимы для достижения я цели;

4) принимаются только е в пределах и в объеме, необходимом для достижения я мети2.

Договор о Сообществе предусматривает несколько исключений по свободе делового основания, ес в деятельность связан а с ис - ние м Официальный х властных полномочий 3. В дел и Reyners4 ЕС П подчеркнул, что объем исключения по праву свободы делового основании я н е может превышать и объема, необхидног в для достижения цели, из которой ю это исключение было принято "учитывая фундаментальный характер свободы делового засну- ния и принцип равенства граждан, предусмотрено до- ром о Сообществе ". Исключения на основании выполнения властных полномочий, государственной безопасности и общественного здоровья, предусмотренные в ст. 46 (1) Договора о Сообществе, в равной степени относятся всех свобод внутреннего рынка: свободы передвижения работников, свободы делового основания и свободы предоставления услуг.

Согласно решению ЕСН, ст. 43 Договора о Сообществе имеет прямое действие. ЕС П подтвердил, что даже при недостатке принятых директив, как это требуется в. 47 Договора о содружество, и в том случае, когда ограничение свободы делового основания не основаны на критерии национальности или де- мадянства, субъект и предпринимательско й деятельности ЕС могут прямо ссылаться на ст. 43 Договора о Сообществе, чтобы пользоваться свободой делового основания и осуществлять свою экономическую деятельность в любой из стран-членов ЕС.