§20. Декабрь — пора подведения политических итогов

В установившейся после грома октябрьских пушек тишине в стране стала раэвора чиваться избирательная кампания по выборам в Федеральное Собрание — высший представительный орган власти, призванный заменить ушедшие в политическое небытие съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ

Условия будущих выборов определяется президентом, выступившим как гарат их свободного проведения на кратических принципах. Основные политические силы страны приняли эти условия. Лишь небольшая часть оппозиционных партий и груп­пировок, считая выборы незаконными, отказалась участвовать в скоротечном зательном процессе и призвала к их бойкоту.

избирательная кампания, как свидетельствуют факты, не всколыхнула общества в целом. Ее главные события развернулись на газетных полосах и телевизионных студиях, где политическая дискуссия достигала порой такого накала, что вызывала ответную реакцию, в частности со стороны Президента, призвавшего лидеров ряда ли и блоков перейти от резких прений в адрес властей к конституционному изложению своих программ. Иначе им грозило лишение эфира. Ближе к декабрю стали определяться лидеры предвыборной борьбы, сторонники неуклонного продолжения радикальных реформ в октябре г. сплотились в блок «Выбор России»

В него вошли предприниматели, объединенные Всероссийской ассоциацией

приватизируемых и частных предприятии, ряд партий демократи­ческого толка и творческих союзов, союзное объединение «Соцпроф», большое число представителей исполнительной власти — вице-премьеры, министры, государственные чиновники вообще, в том числе представители президентской администрации. Исполком блока поддержал Указ Президента № 1400 от 21 сентября 1993 г. как «уникальный шанс для спокойного перехода к полноценной демократии, й Конституции». В избирательной ании «Выбор России» выступал под девизом «Свобода, собственность, законность». Лидером блока стал тогдашний первый вице-премьер федс рального правительства Е. Т. Гайдар. Его портреты на цветных предвыбор­ных плакатах сопровождались тек стом: «Говорят все, делает он!»

Собравшиеся в октябре 1993 г. по сланцы 72 регионов России, главным образом представители центральной и местной администрации, а также лица интеллектуальных профессий, провоз­гласили создание Партии российского единства и согласия (ПРЕС). Она сра­зу же включилась в избирательную кампанию под девизом «В единстве и согласии — к обновленной России». В своей политической платформе ПРЕС провозглашает себя партией го­сударственности в рамках единой и целостной России, партией регионов, верной традициям собирания и само­определения российских земель, пар­тией местного самоуправления и на­ционального возрождения, партие' рынка и эффективного социально обеспечения. Считая себя политиче ским объединением профессионалов управленцев, новая партия заявила что не является ни «карманной», про правительственной, ни оппозиционной О своей численности ПРЕС не объявляла. Возглавил ее вице-премьер рос сийского правительства С. М. Шахрай.

Аграрная партия, как говорит само ее название, была создана (феврал 1993 г.) в целях защиты интересо крестьянства, тружеников аграрно промышленного комплекса (АПК) целом. В отличие от пополнившей блок «Выбор России» небольшой Крестьянской партии России (председа­тель Ю. Д. Черниченко), претендую щей на роль выразителя взглядов кре стьян и фермеров, ведущих самосто­ятельное хозяйство, Аграрная партия

представляет производителей сельско­хозяйственной продукции, занятых преимущественно на предприятиях коллективных форм собственности (государственных и колхозно-коопе­ративных) . Она отстаивает равнопра­вие всех форм ссюственности, посте­пенный переход к рыночным отноше­ниям при сохранении функций регу­лирования экономики в руках госу­дарства. Против частной собственно­сти на землю. В ходе предвыборной кампании выступала как в основном оппозиционная правительству и Пре­зиденту сила, резко критикующая их как экономические («шокотерапия»), так и политические (разгон съезда на­родных депутатов и Верховного Сове­та) действия. Председатель партии — М. И. Лапшин, в прошлом директор совхоза в Московской области.

Принципиальным оппонентом про­водимому в стране социально-эконо­мическому и политическому курсу вы­ступила в ходе избирательной кампа­нии Коммунистическая партия Рос­сийской Федерации (КП РФ), восста­новленная в феврале 1993 г. после прекращения деятельности и роспуска в ноябре 1991 г. организационных структур ее предшественницы — КП РСФСР. КП РФ — сторонница добро­вольного возвращения общества на путь социалистического развития «че­рез неизбежное формирование много­укладной рыночной экономики». При этом она считает одинаково невозмож­ным как попятное движение к сверх­централизованной советской экономи­ке, так и «насильственное возвраще­ние к экономике первобытного капи­тализма с изжившей себя монополией частной собственности». На первое ме­сто в программных документах партии ставится «избавление России закон­ными методами от правящего политического режима». Имея в своем составе менее 500 тыс. членов, относится ІСЛу самых массовых политических единений страны. Председатель ЦИК КП РФ — Г. А. Зюганов, в прошлом — один из руководителей КП РСФСР.

В том, что названные политические блоки и партии будут оказывать на-нее заметное воздействие на ход избирательной кампании, мало кто соглашался с самого начала. Сложнееобстояло дело с «третьей силой», для многих внезапно вырвавшейся в первые ряды. Такой силой стала Либерально-демократическая партия России (ЛДПР), учрежденная в марте 1990 г. под первоначальным назван и ем ЛДП Советского Союза. Свою главную цель она видит в возрождении II границах СССР Российского государ­ства как правового, с президентской формой правления и регулируемой, социально ориентированной рыночной экономикой. Выступая за единую мощную армию, ЛДПР исключает ее использование против мирного насе­ления внутри страны, привлечение к решению проблем других государств. В программном документе специально оговаривается, что партия против «со­знательной дискредитации армии в об­щественном мнении, унижения чести и достоинства защитников Отечества». Отсюда не случайна популярность ЛДПР среди военнослужащих, бежен­цев и вынужденных переселенцев, у русского населения ближнего зару­бежья и жителей районов острых меж­национальных конфликтов, в наибо­лее бедных и в части средних слоев населения страны. В августе 1991 г. партия поддержала ГКЧП, отрица­тельно отнеслась к действиям Прези­дента РФ в сентябре — октябре 1993 г. в отношении съезда народных депу­татов и Верховного Совета. Вместе с тем, ЛДПР выступила в поддержку президентского варианта проекта Кон­ституции в период его подготовки и в ходе всенародного референдума. Численность партии по приблизитель­ным оценкам — около 15 тыс. человек. Председатель партии — В. В. Жири­новский, бывший государственный служащий, юрист по образованию. Получил широкую известность уже как один из кандидатов на президен­тских выборах 1991 года. Адресность агитации, рассчитанной на разнооб­разные слои и категории населения (от военнослужащих до сексуальных меньшинств, от пенсионеров до впер­вые голосующей молодежи), сенсаци­онность (вплоть до скандальности) за­явлений и действий, доходчивое об­ращение к реальным горестям и бедам простых людей, к «униженным и ос­корбленным» в ходе распада СССР, обещания простых и быстрых решений запутанных, кровоточащих про­блем — все это породило «феномен Жириновского» и неожиданный даже для многих политиков и политологов успех его партии.

Не случайным стало и поражение Российского движения демократиче­ских реформ (РДДР) — политической организации, лидеры которой (Г. X. Попов, А. А. Собчак) стояли у истоков идеи разрушения «тоталитар­ной империи» СССР с последующим реформированием страны на путях форсированного движения к рынку и западной модели демократии. Движе­ние не смогло получить в ходе выборов минимального числа голосов избира­телей (5%), дающего право на места в Государственной Думе (нижняя па­лата парламента), и фактически вы­было из борьбы: Это заставило РДДР срочно менять свои взгляды, отмеже­вываться от «послеавгустовской кон­цепции реформ», выдвигать идею «третьей модели» общественного раз­вития, отличной как от прежней, со­ветской, так и от предложенной сто­ронниками монетаризма. Более скром­ный, чем ожидалось, успех сопутст­вовал отстаивавшей центристские по­зиции Демократической партии Рос­сии (лидер партии — Н. И. Травкин) и блоку «ЯБЛоко», названному по фа­милиям трех лидеров, предлагавших свой путь экономического реформиро­вания страны — Г. А. Явлинского, Ю. Ю. Болдырева и В. П. Лукина. Не­удачно сложилась предвыборная кам­пания для предпринимательских пар­тий. Например, Партия экономиче­ской свободы (лидер — К. Н. Боро­вой) не смогла набрать необходимые для регистрации своего избирательно­го списка 100 тыс. подписей. Собран­ными с нарушениями были признаны Подписи движения «Российский Об­щенациональный Союз» (РОС) (ли­дер — С. Н. Бабурин), что также ос­тавило за бортом избирательный спи­сок этого объединения. Отличительной чертой выборов 12 декабря 1993 г. стал политический дебют движения «Женщины России» (лидер — А. В. Федулова). Стартовало, хотя и неудачно, молодежное движение «Бу­дущее России — новые имена» (ли­дер — В. В. Лащевский).

Голоса избирателей по выборам в Государственную Думу по партийным спискам распределились следующим образом. Из 225 выделенных для пар­тий мест получили: ЛДПР — 59, «Вы­бор России» — 40, КП РФ — 32, Аграрная партия — 21, «Женщины России» — 21, «ЯБЛоко» — 20, ПРЕС — 18, ДПР — 14 мест.

Всего же из 450 мест в Думе (с учетом депутатов, избранных по территориальным округам) наиболь­шее число получили: «Выбор Рос­сии» — 96, ЛДПР - 70, КП РФ — 65, Аграрная партия — 47 депутатских мандатов.

В результате Государственная Ду­ма, если судить по ее партийному со­ставу, вряд ли стала менее оппозици­онной по отношению к Президенту и правительству, чем распущенный Вер­ховный Совет. Стремясь, однако, из­влечь уроки из событий сентября-октября 1993 г., и та, и другая сторона на первых порах не шли на обострение продолжавших сохраняться противо­речий. Совет Федерации, как верхняя палата парламента, пополнился в ос­новном за счет национальной и реги­ональной элиты — руководителей ме­стных органов власти. Это делало его более «спокойным» в глазах исполни­тельных структур, но создавало пред­посылки постепенного перемещения власти из центра на места.

Одобренный Консти­туционным Совеща­нием проект Основно­го Закона страны был впервые в отечественной законода­тельной практике вынесен Президен­том РФ на всенародное голосование. В ходе состоявшегося одновременно с выборами 12 декабря 1993 г. референ­дума за этот проект, по официальным данным, проголосовало 32,9 млн. че­ловек (58,4% от числа принявших участие в референдуме и 32,3% от общего числа избирателей страны). Так день всенародного голосования стал днем принятия Конституции Рос­сийской Федерации. Одновременно прекратила свое существование и дей­ствие Конституция РСФСР — респуб­лики в составе СССР, принятая 12 апреля 1978 г., со всеми последующи­ми изменениями и дополнениями. Многонациональный народ страны, «возрождая суверенную государствен­ность России и утверждая незыбле­мость ее демократической основы», по оценке Президента, сам узаконил принципы государственного устройст­ва страны.

Конституция провозглашает, что Российская Федерация (или просто Россия) «есть демократическое феде­ративное правовое государство с ре­спубликанской формой правления», народ которого является носителем су­веренитета и единственным источником власти в стране. Принципиальное значение имеют положения о том, что Россия — социальное государство, политика которого призвана создать условия достойной жизни и свободного развития человека, а также светское государство, все религиозные объеди­нения в котором равны перед законом, и не одна из религий не может счи­таться государственной или обязатель­ной. Последнее в равной мере отно­сится к общественным объединениям и политическим партиям, а также к идеологиям. Современная Россия, та­ким образом, отказывается от изжив­ших себя традиций как самодержав­ных времен, когда православие счи­талось государственной религией, так и советской эпохи с узаконенной мо­нополией идеологии марксизма-лени­низма и политическим господством од­ной партии — КПСС — ядра полити­ческой системы, «руководящей и на­правляющей силы» общества в целом.

Конституцией у станавлива ется принцип разделения властей на зако­нодательную, исполнительную и су­дебную, каждая из которых является самостоятельной. Осуществляют госу­дарственную власть в стране Прези­дент, Федеральное Собрание, Прави­тельство и суды, а в субъектах Рос­сийской Федерации (республиках, краях, областях и автономных окру­гах) — образуемые ими органы вла­сти. В эту систему входят и органы местного самоуправления.

Главой государства является Пре­зидент. Он избирается всенародно на четыре года и определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обладая самы­ми широкими полномочиями. Текст Конституции не содержит опре-

212

1993 г. просматривается стремление в практически возможной степени про­должить утвердившуюся в стране в предыдущие десятилетия традицию общедоступности и бесплатности, ко­торая сегодня распространяется на си­стему дошкольного, основного общего и среднего профессионального образо­вания в государственных или муни­ципальных образовательных учрежде­ниях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплат­но получить и высшее образование в упомянутых выше учреждениях. При этом основное общее образование яв­ляется обязательным. Непременность эта распространяется на получающих образование и их родителей, а также на само государство, для которого все конституционные нормы столь же обя­зательны, как и для каждого гражда­нина. Гарантируемые Конституцией свобода литературного, художествен­ного, научного, технического и других видов творчества, право на участие в культурной жизни и на доступ к куль­турным ценностям, способны создать дополнительные предпосылки духов­ного совершенствования россиян.

Итак, ныне действующая Консти­туция Российской Федерации — пятая в многовековой истории страны — яв­ляется актом принципиального, клю­чевого значения в становлении и уп­рочении основ нового типа общества, главными ценностями которого про­возглашаются свобода, собственность, законность. Оценивая факт принятия Конституции, Б. Н. Ельцин подчерк­нул: «Подведена окончательная черта под советским коммунистическим ре­жимом, сделан важный шаг в буду­щее...»

Судьба Конституции во многом бу­дет зависеть от расклада в дальнейшем политических сил, немалая часть ко­торых склонна считать ее либо несо­вершенной, ведущей страну к дикта­туре, либо вообще нелигитимной, при­нятой на основе произвольно продик­тованных исполнительной властью ус­ловий и даже подтасовки итогов ре­ферендума.

Главный законодательный доку­мент страны в его нынешнем виде но­сит переходный характер, закрепляет первостепенные условия вхождения новой России в систему рыночных от­ношений с учетом традиций и опыта западных демократий. Вместе с тем, это — «одежда на вырост», т. е. о дей­ствительных гарантиях многих декла­рируемых Конституцией прав и свобод можно будет говорить лишь тогда, ког­да нашему обществу удастся вырваться из тисков постигшего его кризиса.